Региональные приоритеты: Красноярский край определил точки роста

Красноярский край сегодня является одним из наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. В прошлом году в ежегодном рейтинге инвестиционного потенциала российских регионов агентства RAEX он замкнул топ-5, поднявшись на две позиции по сравнению с предыдущим годом и уступив лишь традиционным лидерам рейтинга — Москве, Санкт-Петербургу, Московской области и Краснодарскому краю. Регион получил оценку 1B, соответствующую высокому инвестиционному потенциалу и умеренному риску.

В последние годы в регионе аккумулируется четверть всех инвестиций в сибирские субъекты РФ и более 2% всех капитальных вложений в экономику России, отмечается в материалах краевого министерства экономики и регионального развития.

Цели и приоритеты

К основным приоритетам развития российских регионов, с учетом их специфики и современных вызовов, и Красноярский край здесь не исключение, можно отнести поддержку малого и среднего бизнеса, инновационных предприятий, учреждений образования, модернизацию транспортной инфраструктуры, формирование городских агломераций как точек экономического роста, говорит руководитель департамента общественных финансов Финансового университета при правительстве РФ Светлана Солянникова.

В проекте бюджета Красноярского края на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов, внесенном на рассмотрение регионального парламента в середине октября, среди приоритетов бюджетной политики — выполнение национальных целей и стратегических задач развития, обозначенных президентом России, реализация социальных программ, а также содействие комплексному развитию муниципальных образований края, говорится в предоставленных РБК+ информационных материалах краевого правительства.

Заместитель председателя правительства, министр финансов Красноярского края Владимир Бахарь отметил исторический для региона момент: впервые на этапе планирования основные параметры главного финансового документа края сформированы с превышением отметки в 300 млрд руб. Доходы бюджета на 2022 год с учетом поправки к первому чтению запланированы в 310,1 млрд руб., что более чем на 10% выше первоначального планового показателя 2021 года (269,7 млрд руб.), расходы — в 329,7 млрд руб. «Дефицит сложился в объеме 19,6 млрд руб. Мы рассчитываем, что остатки бюджета этого года полностью закроют этот финансовый разрыв», — пояснил министр.

Нацпроекты задают концепцию

Совсем недавно правительство РФ утвердило 42 инициативы социально-экономического развития до 2030 года, напоминает профессор Института бизнеса и делового администрирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Сергей Раевский. Все они станут важным инструментом достижения национальных целей развития и распределены по шести направлениям: «Социальная сфера», «Строительство», «Экология», «Цифровая трансформация», «Технологический рывок» и «Государство для граждан». Ожидается, что с 2025 года эффект от стратегических инициатив будет приносить по 0,3% к ВВП ежегодно.

На реализацию национальных проектов в Красноярском крае в 2022 году предусмотрено 35,8 млрд руб., включая 21,4 млрд руб. федеральных и 14,4 млрд руб. краевых средств. Более 85% ресурсов сконцентрировано в четырех нацпроектах: «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение».

Ключевые проекты, которые должны способствовать повышению уровня и качества жизни населения, поддержке реального сектора экономики, стимулированию инвестиционной активности, относятся к вопросам цифровой экономики, демографии, дорожной инфраструктуры жилищного строительства и городской среды, здравоохранения и образования, перечисляет директор Института региональных исследований и городского планирования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Ирина Ильина: «Именно на эти проекты идут основные расходы региональных бюджетов».

В центре внимания — человек

Для регионов одну из первостепенных ролей играет социальная поддержка населения, в том числе в качестве стимулирования потребительского спроса, говорят эксперты. «Это улучшение жилищных условий людей, принятие дополнительных мер по развитию системы здравоохранения, создание условий для повышения доходов населения через стимулирование развития всех форм занятости и пр.», — отмечает Сергей Раевский.

Социальная поддержка граждан — одна из главных статей расходов бюджета Красноярского края. «На этой задаче в последние годы концентрируются колоссальные ресурсы. В целом объем средств, связанных с поддержкой жителей края, составляет более 60 млрд руб., или пятую часть в расходах бюджета», — сообщает Владимир Бахарь.

Проект бюджета Красноярского края предусматривает рост расходов на повышение заработной платы работников бюджетной сферы более чем 11 млрд руб. в 2022 году. При этом дополнительные средства предусмотрены на повышение зарплаты «указных» категорий работников бюджетной сферы и минимального размера оплаты труда с 1 января 2022 года, а также устранение диспропорций, возникших в уровнях оплаты труда. В этой статье расходов учтены поручения губернатора края Александра Усса об увеличении на 10% с начала следующего года зарплат бюджетников, которые не попали в майские указы президента.

Важной строчкой бюджета остается отрасль здравоохранения. Особое внимание будет уделяться реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения. В ближайшие три года на ее финансирование планируется направить более 10 млрд руб. бюджетных средств.

Инвестиции и территориальное развитие

Самое важное в развитии регионов — инвестиции, которые должны быть направлены на реализацию проектов, стимулирующих рост экономического потенциала регионов, полагает Ирина Ильина: «Сейчас в стране сохраняется давление на расходную часть региональных бюджетов вследствие увеличения социальных расходов, финансирования национальных проектов и дополнительных затрат в связи с обострением пандемии COVID-19, но будем надеяться, что в ближайшие годы развитие регионов будет привлекать множество инвесторов».

Качественный рост экономики регионов возможен только при условии ежегодного прироста инвестиций в размере не менее 5–10%, считает Сергей Раевский. «Российский и зарубежный опыт показывает, что меры бюджетного стимулирования активизируют инвестиционную деятельность в регионах, когда они используются системно, в рамках территорий преференциального развития или для формирования и развития кластеров», — говорит Светлана Солянникова.

В налоговой политике Красноярского края важнейшим направлением является стимулирование инвестиционной деятельности, в том числе в рамках специальных режимов — особых экономических зон (включая Арктическую зону), а также региональных инвестиционных проектов, отмечают в региональном правительстве. Прежде всего в связи с реализацией крупных проектов в рамках «Енисейской Сибири» и проекта «Восток Ойл». Ожидается, что объем инвестиций в ближайшие три года здесь составит более 2 трлн руб.

Бюджет развития Красноярского края в 2022 году составит 41,5 млрд руб., с учетом федеральных средств, основная часть из которых будет направлена на развитие сельских территорий. Более 30 млрд руб. в ближайшие три года заложено на строительство, реконструкцию и разработку проектной документации социальных объектов.

В целях комплексного развития муниципальных образований по поручению губернатора края разработана новая государственная программа объемом 2,3 млрд руб. на три года. Основными механизмами территориального развития станут муниципальные комплексные проекты развития, благоустройство административных центров, развитие малых городов и населенных пунктов. В целом в 2022 году на поддержку территорий по различным направлениям запланировано более 105 млрд руб., или около 35% расходов краевого бюджета.

Подготовленный законопроект, по словам Владимира Бахаря, отвечает федеральным задачам и подходам, а также учитывает краевые инициативы социально-экономического и территориального развития. «Сохраняя в качестве абсолютного приоритета укрепление системы здравоохранения и выполнение обязательств перед населением, мы продолжаем двигаться вперед, развивая социальную сферу и экономику», — говорит глава краевого минфина.

Зеленые и социальные облигации: что это такое?

На российском рынке недавно появились новые виды облигаций – зеленые и социальные. Среди эмитентов РЖД, правительство Москвы, Сбербанк, КАМАЗ, МТС. О своем желании стать «зелеными» и «социальными» заявили и другие компании.

Чем зелёные облигации отличаются от обычных?

Зеленые и социальные облигации – это инструменты ESG-инвестирования.

ESG-подход оценивает не только доходность компании, но также социальные и экологические факторы её работы:

Чтобы привлечь финансирование в рамках ESG, компания должна заниматься вопросами экологии, социального неравенства, повышения прозрачности бизнеса.

снижать вредные выбросы

развивать возобновляемые источники энергии

следить за гендерным составом топ-менеджмента

ESG-облигации отличаются от обычных только тем, что привлеченные средства должны идти исключительно на заявленные проекты.

Где появились зелёные облигации?

В Европе. Первую зеленую облигацию выпустил Европейский инвестиционный банк, а привлеченные средства пошли на развитие альтернативных источников энергии.

С 2013 года зеленые облигации активно выпускают корпорации. Сегодня мировые объемы их эмиссии перевалили за $1 трлн. Бум наблюдается в США и странах Европы, тренд дошел и до стран СНГ.

Кто покупает ESG-бонды?

Рынок ESG-инвестирования продвигают, в первую очередь, крупные институциональные инвесторы. Причем это касается не только рынка облигаций, но и рынка акций. Теперь при выборе ценной бумаги необходимо учитывать и роль ESG-фактора в росте или падении ее цены.

Хороший ESG-рейтинг позволяет компании получать больше финансирования, в том числе, от крупных иностранных инвесторов. Европейское агентство RAEX-Europe регулярно публикует рейтинги отечественных компаний с позиций их ESG-качества.

Год назад в десятку входила одна из «грязнейших» компаний — Норникель. Но после прошлогодней экологической катастрофы она ушла в низ рейтинга.

Помимо облигаций, на зарубежном рынке уже есть множество ETF-фондов, инвестирующих исключительно в компании с высоким ESG-рейтингом. В России они доступны только квалифицированным инвесторам. Обычные могут вложиться в ETF от Tинькофф — ESG Leaders (TSST).

Зачем инвесторам ESG-активы?

Дело далеко не всегда в заботе об этике и природе. Чаще — в любви к налоговым и прочим льготам. В США и в Европе льготы от ESG-инвестиций получают все: и инвесторы, и эмитенты. Например, освобождение от налогов или компенсация эмитентам части выплачиваемых купонов.

А вот в России частным инвесторам за покупку зеленых или социальных бондов никаких преференций нет. Только моральное удовлетворение от причастности к хорошему делу.

Как работают зелёные облигации?

Облигационный выпуск, претендующий на звание зеленого или социального, должен отвечать требованиям International Capital Markets Association (ICMA) или Climate Bonds Initiative. В сфере ESG-инвестирования есть проблемы с единством стандартов и метрик для оценки эмитентов. Присутствует и риск их недобросовестного поведения.

После размещения эмитенты обязаны отчитываться о том, на что были потрачены привлеченные средства.

В 1-м котировальном списке Мосбиржи есть 4 облигационных выпуска, соответствующих принципам ICMA. Смотрите в таблице.

А если компания — «хамелеон»?

Такой риск всегда остаётся. Вы можете купить ценные бумаги компании, которая позиционирует себя как «зелёная», но на деле таковой не является. То есть, тратит нецелевым образом средства, привлечённые через ESG-инвестиции.

Раньше за подобное инвесторы могли потребовать досрочно погасить облигации. Но 23 ноября 2021 года Центробанк смягчил требования к эмитентам зеленых облигаций. Теперь компания сама решает, как себя наказать. Весьма вероятно, что, получив нужную сумму инвестиций через ESG, она просто уберёт слово «зелёный» из названия облигационного выпуска.

Аналитик Людмила Рокотянская, редактор Никита Марычев.

Источник https://plus.rbc.ru/news/619f37d27a8aa9cc2eb03a7a

Источник https://investfuture.ru/articles/id/zelenye-i-socialnye-obligacii-chto-eto-takoe

Источник