Тендеры на строительство и ремонт: как в них участвовать и побеждать?

Участнику закупок

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В этой статье речь пойдет о тендерах на строительство и ремонт, а также об особенностях участия в таких тендерах. Для многих участников закупок данная ниша является весьма привлекательной и это не случайно. Ведь если посмотреть на статистику проведенных госзакупок за 2019 год, то можно увидеть, что именно эта ниша самая крупная, как по количеству проведенных закупок, так и по деньгам. Лидерами по количеству проведенных тендеров стали Москва, Санкт-Петербург, Свердловская, Московская и Челябинская области. И раз уж эта ниша вам интересна, то давайте детально в ней разберемся…

Содержание:

1. Где искать тендеры на строительство и ремонт?

Начну, пожалуй, с самого банального вопроса — “Где искать тендеры по данному направлению?”. Все тендеры условно можно разделить на 3 вида: государственные (по 44-ФЗ), корпоративные (по 223-ФЗ) и коммерческие .

С государственными и корпоративными тендерами все просто. Первоисточником размещения информации о их проведении является официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок — zakupki.gov.ru . А затем эта информация дублируется на электронных площадках, на которых эти закупки проводятся.

Сайт ЕИС абсолютно бесплатный, поэтому платить за информацию вам ничего не придется. Здесь ваша главная задача — разобраться с поисковыми фильтрами и правильно их настроить.

Что же касается коммерческих тендеров, то здесь ситуация обстоит немного сложнее. И сложность эта заключается в том, что информация о таких тендерах размещается на различных коммерческих электронных площадках, корпоративных сайтах и в прочих средствах массовой информации. Таких сайтов и площадок насчитывается несколько тысяч (!). Поэтому искать такие закупки в ручном режиме крайне затруднительно. И здесь на помощь приходят различные поисковые агрегаторы или сервисы по поиску тендеров. Новички ошибочно называют их биржами тендеров на строительство.

В настоящее время на рынке существует около 10-15 крупных поисковых агрегаторов. Это Тендерплан, TenderWIN, Seldon и так далее… Перечислять их все в данной статье я не вижу смысла. Введите в поисковой строке Яндекса или Google фразу “Поиск тендеров” или “Сервисы по поиску тендеров” и вы без труда их найдете.

Несколько лет назад мы с моим коллегой Андреем Плешковым проводили тестирование всех этих сервисов и остановили свой выбор на Тендерплане . По нашему мнению, это один из лучших поисковиков в соотношении цена-удобство-функционал. Кстати, этим же сервисом пользуются и многие наши коллеги по цеху. Но, как говорится, на вкус и цвет все фломастеры разные, поэтому можете протестировать несколько сервисов и выбрать тот, что больше вам подойдет. Тем более, что у каждого сервиса есть пробный бесплатный период.

Помимо этого, информацию о проведении небольших строительных (ремонтных) работ до 300-600 тыс. рублей можно искать на сайтах электронных магазинов малых закупок: ЕАТ Березка , Портал поставщиков Москвы , ОТС-market и т.д. Кстати, конкуренция в электронных магазинах малых закупок пока еще значительно ниже, чем на электронных площадках. Поэтому имейте это в виду.

Есть еще отдельная категория государственных тендеров на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, которые проводятся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 года № 615 . Информация об этих тендерах также размещается на сайте — zakupki.gov.ru .

Итак, для того чтобы искать информацию о государственных и корпоративных тендерах вам вполне хватит сайта ЕИС. Плюс вы сможете дополнительно мониторить сайты электронных магазинов. А вот если планируете участвовать в коммерческих тендерах, то без поискового сервиса вам не обойтись. Хотя поиск тендеров это далеко не все, что может дать вам такой сервис. Также в нем обязательно должен быть модуль аналитики, который позволит вам делать анализ рынка, Заказчиков и ваших конкурентов.

Ниже, в качестве примера, я разместил небольшой скриншот из сервиса Тендерплан , на котором показан перечень источников для поиска тендеров.

Как видите, здесь есть поиск тендеров по 44-ФЗ, 223-ФЗ, ПП РФ 615, коммерческих тендеров и малых закупок в электронных магазинах.

Всю работу по поиску нужных вам тендеров можно выполнять в одном месте, что очень удобно.

2. Как участвовать в тендерах по строительству?

Как уже было сказано выше, тендеры бывают 3 видов: государственные, корпоративные и коммерческие. Также тендеры различаются и по форме их проведения. Тендеры на строительство и ремонт могут проводится с помощью конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений и иных способов. Однако большая часть строительных тендеров проводится все же с помощью электронных аукционов, т.к. внушительный список строительных работ включен в аукционный перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р .

Соответственно, правила проведения таких тендеров, требования к оформлению и составу заявок, а также требования к самим участникам закупок могут сильно отличаться.

Нормативное регулирование

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим правила проведения гостендеров на строительство, является Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. В этом законе установлен типовой набор документов и требований к участникам закупок и требовать что-то сверх этого Заказчики не имеют права. Поэтому начинающим строительным и ремонтным компаниям я рекомендую присмотреться в первую очередь к закупкам по 44-ФЗ.

Корпоративные закупки регламентируются Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”, а также Положением о закупках конкретно взятого Заказчика. Положение о закупках это документ, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика. В нем каждый Заказчик прописывает свои собственные правила и требования.

Коммерческие тендеры регламентируются лишь Гражданским кодексом Российской Федерации, поэтому правила проведения таких закупок и требования к участникам каждый Заказчик прописывает исходя из своих собственных потребностей.

Технические моменты

Подавляющее большинство тендеров проводится в электронной форме на электронных торговых площадках. Для того, чтобы принимать участие в таких закупках у участника должна быть усиленная квалифицированная электронная подпись и аккредитация на таких площадках.

Тендеры по 44-ФЗ и тендеры по 223-ФЗ для субъектов малого предпринимательства проводятся на 9-ти “федеральных” электронных площадках:

1. ЗАО «Сбербанк-АСТ» ( sberbank-ast.ru );
2. ООО «РТС-тендер» ( rts-tender.ru );
3. АО «Единая электронная торговая площадка» ( roseltorg.ru );
4. Национальная электронная площадка ( etp-ets.ru );
5. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» ( zakazrf.ru );
6. АО «Российский аукционный дом» (РАД) ( lot-online.ru/home/index.html );
7. АО «ТЭК – Торг» ( tektorg.ru );
8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» ( etpgpb.ru );
9. ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» ( astgoz.ru ).

Для того, чтобы получить аккредитацию на 8-ми из них, участнику необходимо зарегистрироваться в ЕИС (сайт — zakupki.gov.ru). После прохождения регистрации в ЕИС участник автоматически будет аккредитован на 8-ми “федеральных” электронных площадках. Процедура эта бесплатная также, как и само участие на площадках. Однако, имейте в виду, что площадки взимают плату с победителей тендеров в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, но не более 5000 рублей + НДС. Если же закупка проводится для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), то размер такой платы не должен превышать 2000 рублей ( п.2 ПП РФ №564 от 10.05.2018 г .).

Девятая площадка — АСТ ГОЗ является специализированной площадкой. На ней проводятся закрытые закупки, сведения о которых составляют государственную тайну. Аккредитация на этой площадке осуществляется отдельно и для ее прохождения нужно специальное программное обеспечение — ViPNet. Стоимость этого ПО составляет около 10 тыс. рублей. Если не планируете принимать участие в тендерах по гособоронзаказу, то проходить аккредитацию на этой площадке не нужно.

Что касается электронной подписи для участия в закупках на “федеральных” площадках, то ее стоимость колеблется в пределах 5-6 тыс. рублей. Расширенная электронная подпись для работы на коммерческих электронных площадках стоит дороже — в пределах 7-9 тыс. рублей. Заказать электронную подпись для участия в тендерах можно здесь .

В отличие от “федеральных” площадок проходить аккредитацию на каждой коммерческой площадке нужно отдельно. Причем правила аккредитации у каждой площадки свои. Внимательно ознакомьтесь с правилами и тарифами площадки, так как участие на многих из них платное. Где-то это может быть плата за участие в каком-то конкретном тендере, а где-то месячная или годовая подписка.

Спецсчет и лицевой счет площадки

Для участия в государственных тендерах и тендерах по 223-ФЗ для СМП вам также понадобится специальный счет для обеспечения заявок . Кстати, с этого же счета удерживается и плата за победу при участии в электронных закупках на “федеральных” площадках. В настоящее время такой счет можно открыть в 21 банке. Перечень банков и подробную информацию об открытии спецсчета вы найдете в этой статье .

При участии в коммерческих тендерах и тендерах по 223-ФЗ денежные средства в качестве обеспечения заявки вносятся на лицевой счет площадки, на которой проводится закупка. Реквизиты такого счета (лицевой номер) площадка отправляет участнику после прохождения аккредитации на ней.

В случае, если в закупке содержится требование об обеспечении заявки, то необходимая сумма обеспечения должна быть на спецсчете или лицевом счете площадки.

Допуск СРО

Ключевой особенностью тендеров на строительство является требование о наличии у участника закупки допуска СРО на выполнение соответствующих работ. Подтверждающим документом является копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

Выписка должна быть выполнена по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора № 58 от 16.02.2017 г. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи (ч.4 ст.55.17 Градостроительного кодекса РФ). Как правило, в тендерной документации можно встретить такую формулировку — “Выписка должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок”.

Также для участия в тендерах необходимым условием является внесение таким участником денежных средств в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ч.13 ст.55.16 ГрК РФ). Если участник внесет в такой фонд сумму в размере 200 тыс. рублей, то сможет принимать участие в тендерах на сумму не превышающую 60 млн. рублей. Чтобы участвовать в более крупных тендерах, нужно будет внести в фонд большую сумму: 2,5 млн. руб. для участия в закупках до 500 млн. руб.; 4,5 млн. руб. — 3 млрд. руб.; 7 млн. руб. — до 10 млрд. руб.; 25 млн. руб. — более 10 млрд. руб.

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ч.13 ст.55.16 ГрК РФ) идет плюсом к компенсационному фонду возмещения вреда (ч.12 ст.55.16 ГрК РФ). Так начинающая строительная фирма для участия в тендерах до 60 млн. рублей должна иметь в компенсационных фондах в общей сложности 300 тыс. рублей (100 тыс. рублей в фонде возмещения вреда и 200 тыс. рублей в фонде обеспечения договорных обязательств).

В случае, если во время выполнения обязательств по контракту участник будет исключен из СРО, то Заказчик имеет право в одностороннем порядке расторгнуть контракт (ч.3 ст.450.1 ГК РФ и ч.9 ст.95 44-ФЗ).

И еще один важный момент для новичков, которые только планируют получить допуск СРО. Согласно ч.3 ст.55.6 ГрК РФ членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только ИП и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте РФ, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением: иностранных юридических лиц и в случае, если по месту нахождения ИП (юрлица) нет зарегистрированных СРО.

В каких случаях допуск СРО не требуется?

Допуск СРО не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если размер обязательств по договору не превышает 3 млн. рублей (ч.2.1 ст.52 ГрК РФ).

Пример: Начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении на выполнение строительных работ, составляет 3,5 млн. рублей. Цена превышает 3 млн. рублей, значит Заказчиком в документации должно быть установлено требование о наличии у участников допуска СРО. Однако, если участник закупки в ходе торгов снизил цену до 2,9 млн. рублей, то быть членом СРО он не обязан. Соответственно, прикладывать выписку из реестра в составе своей заявки он не должен.

Согласно ч.2.2 ст.52 ГрК РФ допуск СРО не требуется для государственных и муниципальных унитарных предприятий, казенных учреждений, а также организаций с госучастием для выполнения функций технического заказчика, а также в случае заключения договоров строительного подряда с:

• федеральными органами исполнительной власти;
• государственными корпорациями;
• органами государственной власти субъектов РФ;
• органами местного самоуправления.

А также допуск СРО не требуется для лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, указанных в п.1 — 3 ч.17 ст.51 ГрК РФ. К таким объектам относится строительство, реконструкция:

• гаража;
• жилого дома;
• садового дома;
• хозяйственных построек;
• объектов индивидуального жилищного строительства;
• объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
• строений и сооружений вспомогательного использования.

Квалификация участника закупки

Единые и дополнительные требования к участникам закупки, принимающих участие в государственных тендерах, установлены в ст.31 44-ФЗ. Согласно ч.2 ст.31 44-ФЗ Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к участникам при проведении конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

Это могут быть требования к наличию у участника:

1. финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2. на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3. опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4. необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Документом, устанавливающим дополнительные требования к участникам закупки, является Постановление Правительства РФ №99 от 04.02.2015 г.

В Приложении №1 к данному Постановлению приведены дополнительные требования к участникам закупки при выполнении строительных работ. Это наличие опыта выполнения аналогичных предмету закупки работ за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. В Приложении указано необходимое количество контрактов и их стоимость, а также список документов, которые необходимо предоставить участнику для подтверждения соответствия дополнительным требованиям.

Стоит также отметить, что для участия в тендерах с дополнительными требованиями по 44-ФЗ участник закупки согласно ч.12 ст.24.2 44-ФЗ должен заблаговременно направить оператору электронной площадки документы, предусмотренные ПП РФ №99. Эти документы оператор площадки размещает в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке. Что это значит? Это значит, что эти документы должны быть в реестре на электронной площадке до момента подачи заявки на участие в соответствующем тендере, а не в составе заявки участника.

Что касается участия в корпоративных и коммерческих тендерах на строительство и ремонт, то там также очень часто устанавливаются требования к опыту выполнения аналогичных работ, наличию кадровых ресурсов и необходимой техники в собственности или на правах аренды. Наличие этих ресурсов нужно подтверждать копиями выполненных договоров, актами приемки, дипломами и трудовыми сотрудников, накладными или договорами аренды.

В отличие от 44-ФЗ в тендерах по 223-ФЗ допускается участие в составе консорциума, когда несколько юрлиц или ИП выступают на стороне одного участника, объединив свои ресурсы. Это очень удобно, когда собственной квалификации не хватает для участия в закупке.

3. Как выиграть тендер на строительство?

Когда мне задают такой вопрос, то я обычно отвечаю: “Предложите цену ниже ваших конкурентов”. Шутки шутками, но выиграть в тендере не проблема, поставьте цену 3 копейки и вы победили. Проблема потом его исполнить. И вот тут есть над чем задуматься. Вы спросите почему? Да потому что, если выполнить неверный рассчет и сильно снизить цену в ходе аукциона, то можно уйти в серьезный минус. Хотя это не всех пугает. Подробно на эту тему я рассказывал здесь .

Так как же тогда выиграть тендер на строительство начинающей фирме?

Во-первых , начинать стоит с тендеров по 44-ФЗ. Для этого, как я уже сказал ранее, вы должны приобрести усиленную квалифицированную электронную подпись, зарегистрироваться в ЕИС, получить аккредитацию на 8-ми “федеральных” электронных площадках и открыть спецсчет.

Во-вторых , если у вас нет допуска СРО и вы пока не готовы его получать, то ищите и участвуйте в тендерах до 3-х миллионов. Если же допуск у вас есть, то нужно будет внести деньги в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, чтобы иметь возможность принимать участие в тендерах на большие суммы.

В-третьих , зарегистрируйтесь в электронных магазинах малых закупок и разместите в них свои оферты, а также мониторьте проводимые закупочные сессии по вашему направлению.

В-четвертых , если фирма новая и у вас нет ранее выполненных контрактов, то участвуйте в электронных аукционах и запросах котировок, где нет требований к квалификации, а единственным критерием оценки заявок является цена.

В-пятых , научитесь грамотно готовить первую часть заявки (Форму 2) для участия в электронных аукционах по 44-ФЗ. Это, пожалуй, самая большая проблема для новичков, так как их заявки чаще всего отклоняют именно за ошибки в первой части заявки. О том, как этих ошибок можно избежать я подробно рассказал здесь . Если будете отдавать подготовку Формы 2 на аутсорсинг, то принимайте участие в подборе товара. В противном случае заявку к аукциону допустят, но указанный в ней товар окажется дороже, чем вы планировали использовать или его вовсе не будет в наличии. Такое часто бывает.

Важный момент! В случае если аукционная документация содержит проектную документацию, то первая часть заявки участника должна содержать исключительно согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (ч.3.1 ст.66 44-ФЗ). Такое согласие дается с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки.

В-шесты х , обзаведитесь хорошим сметчиком и внимательно рассчитывайте стоимость участия в торгах.

В-седьмых , анализируйте завершенные закупки по вашей нише. Мониторьте конкурентов и проверяйте Заказчиков. В этом вам поможет хороший поисковик с модулем аналитики.

В-восьмых , после того, как наработаете опыт, можете постепенно начинать принимать участие в корпоративных и коммерческих тендерах. В них конкуренция ниже чем в госзакупках.

4. Победители тендеров на строительство: где их искать?

Некоторые строительные компании не принимают участия в тендерах. И это происходит по разным причинам. Например, у одних нет допуска СРО, у других нет нужной квалификации и опыта, а у третьих недостаточно свободных оборотных средств. При этом такие компании активно принимают участие в строительных или ремонтных работах на субподряде у победителей тендеров.

Как же найти таких победителей и получить заветный субподряд?

Подробно об этом я рассказывал в этой статье .

Информацию можно находить в протоколах завершенных закупок на сайте ЕИС, а также приобретать готовые базы победителей тендеров. Ресурсов, где можно заказать платную базу победителей тендеров в интернете предостаточно. Как правило, такая база представляет собой файл в формате excel (csv) с данными победителей и закупок, в которых они выиграли. Но учтите, что в этой базе будет информация лишь о победителях тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ, так как по коммерческим закупкам Заказчики не обязаны открыто отчитываться о результатах проведенных процедур.

Если говорить о скорости обработки информации и удобстве, то приобретение готовой базы предпочтительнее, чем ручной анализ завершенных закупок на сайте ЕИС.

Как выглядит такая схема работы на практике? Предположим, какая-то организация выиграла крупный тендер на строительство или ремонт дороги. Вы находите информацию об этом завершенном тендере, изучаете ТЗ и узнаете контакты победителя. Затем связываетесь с победителем и предлагаете свои услуги в качестве субподрядной организации. Главное, чтобы между размещением итогового протокола и вашим контактом с победителем не прошло много времени. Иначе шансы на успех будут невелики.

Я знаю массу примеров проектных и строительных организаций, которые работают по этой схеме и достаточно успешно. Поэтому можете попробовать и вы.

5. Выгодно ли участвовать в тендерах по строительству?

Согласитесь, если бы такое участие было невыгодно, то в таких тендерах никто бы не участвовал. Ну, правда. Зачем участвовать в тендере, если это невыгодно?

Если вы проведете анализ этой ниши, то увидите, что конкуренция здесь достаточно высокая. А где конкуренция, там и демпинг. Причем демпинг бывает очень серьезный. Однако, несмотря на высокую конкуренцию и демпинг, есть очень много прибыльных тендеров, в которых реально победить даже начинающей фирме. Это я вам могу сказать по своему личному опыту, так как плотно связан с этой сферой.

Главное, чтобы у вас было достаточно средств на исполнение обязательств по контракту, так как тендеров с авансом на строительство не так много. Подробнее про авансирование в 44-ФЗ и 223-ФЗ читайте здесь .

На этом у меня все. Если информация была для вас полезной, то не поленитесь поддержать статью своим лайком и репостом. А если остались вопросы, то задавайте их ниже. Буду рад на них ответить.

Как участвовать в тендерах – инструкция эксперта + советы, как выиграть

Наверняка все вы хоть немного знакомы с понятием «тендер». В этой статье мы детально разберем его. Вы узнаете о том, что такое тендер и как он устроен, как вам принять участие в нем, и стоит ли вообще это делать.

На связи предприниматель и друг журнала «ПапаПомог» Денис Ковалев. Я более 5 лет занимаюсь государственными закупками и тендерами и готов поделиться с вами своими знаниями и практическими советами. Информация, которой я с вами поделюсь, будет полезна начинающим и действующим предпринимателям, желающим увеличить свои доходы.

Что такое тендер простыми словами, и как он проходит

В российском законодательстве нет понятия «тендер». Вместо него используются его синонимы: «конкурс», «аукцион». Однако название «тендер» прочно укрепилось в лексиконе и объединяет все понятия, входящие в группу конкурентных процедур, проводимых заказчиком по специальным, заранее определенным правилам. Цель этих процедур – определить участника закупки с наилучшими предложениями по цене, срокам выполнения заказа, качеству продукции.

Участник, предложивший лучшие условия и отвечающий требованиям заказчика, становится победителем тендера.

Процедура проведения закупки проходит по заданному принципу. Заказчику (например, детскому саду) государство выделяет из бюджета финансирование на организацию питания, покупку мебели, установку оборудования, проведение ремонтных работ. Купить продукты или строительные материалы напрямую садик не может. Он объявляет тендер и выбирает наилучшее предложение по стоимости, качеству.

Садик расписывает свои потребности на календарный год. Каждую закупку его руководство вносит в календарный план, а также конкретно прописывает каждое техническое задание для тендера. К примеру, если идет речь о покупке мебели, в техническое задание вносится количество, характеристики мебели, стандарты, которым она должна отвечать.

ТЗ устанавливает требования к закупаемым товарам (работам или услугам). Требования к участникам устанавливаются ст. 31 44-ФЗ. Она содержит единые (общие) требования, которые устанавливаются ко всем участникам и дополнительные, которые устанавливаются к участникам при закупке определенных категорий товаров (работ, услуг). Они вносятся в Единую информационную систему (первоисточник, где размещается информация о государственных и корпоративных тендерах) на сайте zakupki.gov.ru. По итогам проведенного конкурса определяется победитель, с ним заключается договор. А он, в свою очередь, оказывает услугу или передает товар. Оплата осуществляется после того, как победитель исполнит свои обязательства по контракту.

Виды тендеров

В нашей стране есть 3 вида тендеров: государственные, коммерческие, корпоративные. Остановимся подробнее на каждом виде, разберем их отличия и сходства по нескольким базовым критериям.

Государственные

Общее описание. Заказчиком выступает государство через бюджетные, унитарные предприятия, муниципальные организации. Регламентируются закупки 44-ФЗ.

Финансирование. Госзакупки финансируются из федерального бюджета или бюджета субъектов РФ.

Участники. Принимать участие могут юридические и физические лица, в том числе те, кто зарегистрирован в качестве ИП, а также самозанятые граждане.

Способы проведения закупок. Полный перечень правил приведен в части 1 и 2 ст. 24 44-ФЗ.

Размещение информации. Основной источник размещения информации – Единая информационная система (ЕИС). Дополнительно заказчики могут размещать информацию о закупках на других сайтах.

Отчетность о проведении тендера. Протоколы и отчетная документация публикуются на сайте ЕИС.

Корпоративные

Общее описание. Регламентированы 223-ФЗ. Согласно положениям этого закона, заказчик составляет внутреннюю документацию о правилах закупок, выдвигает свои критерии отбора победителя. В качестве заказчиков выступают государственные корпорации, компании, субъекты с государственной долей участия (более 50%).

Финансирование. Ведется за счет различных субсидий, грантов бюджета РФ и иных государств, от выполнения контрактов с государственными (бюджетными) организациями, на средства от ведения коммерческой деятельности.

Участники. Физлица, юрлица, индивидуальные предприниматели. Допускается объединение нескольких физических лиц и ИП. ИП тоже могут объединяться в консорциум и участвовать совместно на стороне одного участника.

Способы проведения закупок. Регламентированы в части 3.1 и 3.2 статьи 3 223-ФЗ.

Размещение информации. Единая информационная система, средства массовой информации, коммерческие площадки.

Отчетность о проведении тендера. Сведения о проведенном конкурсе публикуются в Единой информационной системе. Исключение – закупки, информацию о которых заказчик не обязан размещать в ЕИС.

Коммерческие

Общее описание. Заказчиками выступают коммерческие структуры, частные лица (физлица), имеющие средства для проведения конкурса. Регулируется организация коммерческих тендеров Гражданским кодексом.

Финансирование. Ведется от доходов с коммерческой деятельности, из частных средств физического лица.

Участники. Определяются заказчиком.

Способы проведения закупок. Устанавливаются организатором.

Размещение информации. На выбор заказчика (средства массовой информации, собственный сайт, коммерческие площадки).

Отчетность о проведении тендера. Право размещать или не размещать информацию о проведенной закупке остается за заказчиком. Он не обязан составлять и публиковать отчет.

Кто может участвовать, и что для этого нужно

В государственных закупках имеют право участвовать юридические лица любой формы собственности, физлица (ИП, самозанятые).

Для участия в корпоративных закупках юридические лица и ИП могут объединяться и принимать коллективное участие.

В коммерческих тендерах могут принимать участие любые компании или физические лица. Ключевое – соответствие условиям, выдвинутым заказчиком.

Что для этого нужно

Ряд требований к участникам, имеющим право проходить конкурсный отбор:

1. Наличие цифровой подписи.
2. Наличие спец.счета для участия в государственных закупках.
3. Регистрация в Единой информационной системе.
4. Аккредитация на той площадке, где проходит коммерческий тендер.
5. Наличие обычной печати для ИП.
6. Наличие оборотных средств для обеспечения заявок, контрактов и обязательств по ним.
7. Рабочее место для участия (ПК или ноутбук с установленным Internet Explorer не ниже 11 версии, сертификатами электронной подписи).
8. Доступ к платной поисковой системе по тендерам. Платные поисковые сервисы облегчают поиск информации о закупках. Лично я пользуюсь сервисом Tenderplan .

Стоит ли участвовать в госзакупках, или там нет перспектив

Участие в государственных закупках – мощный инструмент для привлечения новых клиентов. Это своего рода реклама ваших услуг, с той разницей, что вкладывать в нее дополнительные средства не нужно.

Достаточно найти подходящего заказчика, предложить ему нужный товар и получить за это деньги.

В нише тендеров конкуренция значительно ниже, чем в классическом бизнесе. Много тендеров признаются несостоявшимися, просто потому что заявку никто не подал или подал один участник, который и выигрывает его. Это значит, что у вас больше шансов стать победителем тендера и хорошо заработать, чем, если бы вы открыли продуктовый магазин в своем районе, где их и так много.

Есть и высоко-конкурентные ниши в госзакупках, где на одну заявку претендуют 7-8 участников.

Конкуренция зависит от «понятности» ниши для участников. Чем более простой товар (канцтовары, мебель), тем больше желающих попробовать свои силы в тендерах. Если речь идет о товаре узкой спецификации (например, оборудование для нанесения полиуретана), конкуренция будет ниже.

2-3 организации на одну закупку – средний уровень конкуренции.

Перспективы участия в тендерах, безусловно, есть. Это огромный рынок. И динамика его такова, что с каждым годом объем средств, выделяемых государством на закупки, растет. В 2017 году на закупки было затрачено 7,5 трлн. рублей, в 2018 – 8,3 трлн. рублей, в 2019 эта сумма составила 9,8 трлн. рублей.

В корпоративных закупках динамика идет на спад: 2017 – 26 трлн. руб., 2018 – 17 трлн. руб., в 2019 – 14 трлн. руб. Снижение объемов финансирования связано с тем, что не обо всех проведенных тендерах публикуется информация в ЕИС.

Статистические данные по коммерческим тендерам аналогичны корпоративным закупкам и даже превосходят их.

Часто новички, в особенности те, кто ищет быстрый заработок, уходят с тендеров после первой неудачи. На рынке работают только те, кто пришел сюда надолго и серьезно подходит к этому вопросу. Если вы решительно настроены, с большой долей вероятности займете свое место на рынке и будете получать доход.

Стабильный заработок на гос.аукционах требует постоянного участия в 10-20 закупках в месяц.

Мифы о тендерах

О тендерах есть несколько устойчивых мифов. Давайте обсудим самые распространенные из них.

Миф 1. Все тендеры заказные

Закупки на небольшие суммы (до 3 млн. руб.) не корумпированы. В них на общих основаниях может принять участие любая компания, поскольку заказчикам нет смысла портить репутацию или лоббировать интересы одной конкретной компании-исполнителя, поскольку сумма «благодарности» за такую «услугу» будет не слишком велика.

В закупках свыше 10 млн. рублей уже есть вероятность договоренности между участниками и заказчиками. Однако, внедрение электронной системы усложнило гарантию победы какому-либо конкретному участнику, в котором «заинтересован» заказчик.

Новичкам я советую начинать с участия в небольших закупках, чтобы разобраться во всех тонкостях работы тендеров.

Миф 2. Тендеры проводятся под уже выполненные работы

Такой подход практиковался раньше, но с учетом того, что заказчикам могут урезать финансирование или не выделить средства на какую-либо конкретную покупку, эта схема усложнилась.

Такие тендеры встречаются крайне редко, поскольку все закупки проводятся в электронной форме и гарантировать, что выиграет та компания, которая уже выполнила работы, крайне сложно. Это сопряжено с рисками для обеих сторон.

Миф 3. Принимать участие в тендерах могут только крупные компании

Он существует еще с тех времен, когда заказчики проводили закупки только у «своих» компаний. Сегодня принимать участие на общих основаниях могут все желающие. Многие тендеры не требуют опыта участия в закупках, поэтому пробовать свои силы в них могут и маленькие компании или ИП.

Например

Крупная компания поставляет офисную мебель, имеет штат сотрудников и хорошую клиентскую базу. Параллельно с ней существует ИП, который недавно зарегистрировался, и тоже делает мебель, но в собственном маленьком гараже. Обе организации могут принять участие в тендере. Разница между ними – в цене, которую они могут предложить. У ИП она будет ниже, т.к. у него нет издержек на оплату труда большого штата сотрудников. Поэтому индивидуальный предприниматель имеет все шансы обойти крупного конкурента и выиграть тендер.

Миф 4. Тендеры – это сложно

Тендеры – не высшая математика или ядерная физика. От участников требуется понимание механизмов закупок, минимальный опыт участия. У многих участников нет даже юридического или экономического образования, однако они успешно показывают себя в закупках и хорошо зарабатывают.

Миф 5. Для участия в закупках нужно много финансов

В ЕИС вы увидите, что закупки проводятся на разные суммы, начиная от 1 000 и до 1 000 000 000 рублей. Вы всегда можете выбрать тот тендер, участие в котором вам по карману.

Миф 6. Все ниши заняты

Мы уже говорили с вами, что много закупок признается несостоявшимися, поскольку по ним вовсе не было заявок. Это говорит о том, что в нише не нашлось ни одного участника и она абсолютно свободна.

Много исполнителей в конкурентных нишах, таких как строительство, ремонты, заправка картриджей, продажа канцелярских товаров. Однако и здесь часто бывает так, что в одной закупке поучаствовало сразу 10 компаний, а другая аналогичная закупка осталась без внимания. Это связано с тем, что у компаний, которые на регулярной основе участвуют в тендерах, заканчиваются оборотные средства или ограничены ресурсы.

Как участвовать в тендерах начинающему – инструкция эксперта

Эта краткая инструкция поможет вам без ошибок сделать первые шаги в тендерных продажах, двигаться в четкой последовательности и добиться желаемого результата. Старайтесь четко следовать ей, и вас ждет успех!

Рекомендуем начать с участия в государственных закупках по 44-ФЗ. Здесь четкие требования к участникам, содержанию заявки, понятный набор документов.

Шаг 1. Проводим анализ ниши

Проанализируйте свою нишу на предмет того, закупают ли заказчики те товары, которые вы реализуете. Анализируйте ситуацию в своем и в соседних регионах. Следующий шаг – анализ ниши по всей РФ. Проводится с помощью сайта ЕИС. Посмотрите перечень завершенных закупок за последний год.

Обратите внимание на:

• частоту проведения тендеров;
• способы закупок;
• суммы (сравните сумму в начале тендера и итоговую стоимость, предложенную победителем);
• сезонность;
• кто заказчики;
• количество участников и кто победил;
• технические задания.

Анализировать можно не только на сайте ЕИС, но и с помощью сервисов-агрегаторов: TenderPlan , Tender-win .

Если выяснится, что в вашей нише не так много закупок, рассмотрите смежные направления, которые вам несложно будет освоить.

Пример смежных ниш: компьютерная техника и системы видеонаблюдения, безопасности; строительство (ремонт) и уборка строительного мусора, подготовка территорий.

Шаг 2. Регистрируем форму собственности

Для участия в тендерах на постоянной основе предпочтительно иметь статус самозанятого, ИП или юридического лица.

Допускается участие в качестве физического лица, но есть ограничения. Они не имеет право участвовать в тендерах на постоянной основе. Также физ.лицам недоступны закупки, требующие наличия лицензии или допуска СРО. Ограничение распространяется и на максимальную сумму закупки. Она не должна превышать 1,5 млн. рублей .

Подробнее о регистрации формы собственности читайте в статье «ООО или ИП: что выбрать?».

Если не хотите сами разбираться в тонкостях регистрации юр.лица и ИП и тратить на это время, доверьте это онлайн-бухгалтерии «Моё дело» . Они зарегистрируют ваш бизнес бесплатно за 3 дня.

Шаг 3. Приобретаем ЭЦП (КЭП)

Электронно-цифровая подпись или квалифицированная электронная подпись для участия в тендерах должна быть усиленной (расширенной), если вы планируете работать на коммерческих и государственных площадках. Для участия только в гос.закупках достаточно обычной усиленной КЭП.

Стоимость КЭП для федеральных электронных площадок варьируется в районе 5-6,5 тыс. рублей . Она складывается из стоимости самого ключа, носителя (Е-токена или Ру-токена) и лицензии CryptoPro, а также возможности продления срока пользования, перевыпуска.

Стоимость расширенной КЭП – 7-12 тыс. рублей , в зависимости от списка электронных площадок, на которых работает подпись.

Подписи бывают самоустанавливающиеся и устанавливаемые в ручном режиме. В любом случае процедура установки простая. В случае возникновения сложностей, обратитесь к специалистам, у которых вы приобретаете подпись.

Список удостоверяющих компаний есть на сайте Минсвязи. Я могу порекомендовать Тензор, IT&COM, Росэлторг.

Шаг 4. Настройте рабочее место

Первый шаг в настройке рабочего места – установка КЭП. Следующий этап – подготовка к регистрации в ЕИС. Для этого установите на своем ПК браузер Internet Explorer 11, добавьте доверительные узлы на сайте zakupki.gov.ru.

На сайте Единой информационной системы есть перечень файлов для настройки рабочего места . Ознакомьтесь с ними и установите нужные.

Шаг 5. Регистрация в ЕИС

Для регистрации в Единой информационной системе вам нужна подтвержденная регистрация на сайте Госуслуги. Привяжите к своему аккаунту зарегистрированное ИП или ООО, либо укажите, что вы – физическое лицо.

Подробная инструкция по регистрации есть на сайте Единой информационной системы. Пройдя процедуру регистрации в ЕИС, вы автоматически получите аккредитацию на 8 федеральных электронных площадках. Эти площадки бесплатные. Оплата снимается с участников только за победу в тендере.

На каждой коммерческой площадке аккредитацию нужно проходить самостоятельно. Стоимость может быть абонементной или разовой.

Шаг 6. Открываем спецсчет

Правительство утвердило список из 21 банка, где вы можете оформить спецсчет. Я рекомендую выбирать тот банк, в котором у вас уже есть расчетный счет (при условии, что ваш банк входит в список, утвержденный правительством).

В выборе банка обратите внимание на следующие факторы:

1. Некоторые банки открывают спецсчет только при условии, что у вас уже открыт расчетный счет.
2. Стоимость открытия и обслуживания счета.
3. Стоимость операций по блокированию или разблокированию денежных средств на счете.

Шаг 7. Ищем тендеры

Самый удобный и простой ресурс для поиска – Единая информационная система. Там практически все заказчики публикуют информацию о тендерах. На сайте есть поисковые фильтры, возможность их сохранения. Это облегчает процесс поиска.

Второй способ поиска – регистрация на платном сервисе поиска тендеров. Из таких агрегаторов удобен для поиска Tenderplan , Zakupki360.

Бесплатные ресурсы для поиска тендеров – navodki.ru, Tender-win .

Шаг 8. Анализируем документацию

Внимательно изучайте документацию о закупках, требования к участникам, техническое задание, инструкцию для подготовки проекта контракта.

Ключевые документы – технические задания и документы по подготовке контракта. На основании анализа документов вы сможете оценить перспективность закупки, приступить к подготовке в участии.

Также анализ документации позволяет проверить соответствие заявки нормативно-правовым актам, выявить нарушения, определить «заточена» ли документация тендера на конкретного участника.

Признаки коррупционной составляющей в документации:

1. Слишком конкретизированное техническое задание.
2. Короткий срок поставки.
3. Излишние требования к товарам, работам.
4. Возможность расторжения заказчиком контракта в одностороннем порядке.

Шаг 9. Подготовка заявки

Заявка состоит из двух частей: технического предложения и сведения об участнике.

Техническое предложение включает точное описание характеристик товара (страна-производитель, мощность, качественные показатели, сертификаты).

Сведения об участнике – информация о вас, в которой вы указываете свои данные, соответствующие требованиям заказчика закупки.

Заявка подается в электронной форме. Загрузите все документы на электронную торговую площадку, подпишите их своей электронно-цифровой подписью и отправьте заказчику.

По требованию заказчика в заявке может указываться ее обеспечение. Оно подтверждает серьезность ваших намерений принять участие в аукционе. Обеспечением выступает 1% от начальной цены контракта.

В закупках до 1 млн. обеспечение заявок не устанавливается (либо на усмотрение заказчика). По 44-ФЗ обеспечение заявок вносится на спецсчет. Деньги блокируются после даты окончания приема заявок и до наступления одного из определенных условий. Например, у победителя деньги на спецсчете будут разблокированы после подписания контракта с Заказчиком.

Как заполнить заявку на участие в электронном аукционе, смотрите в видео:

Шаг 10. Принимаем участие в торгах

Процедура участия в тендере сводится к подаче заявки, которую заказчик закупки обязан рассмотреть и принять решение. Непосредственного вашего участия требует только электронный аукцион.

Сперва заказчик рассматривает первую часть заявки и принимает решение, устраивает она его или нет. В назначенный день и время все участники заходят на электронную торговую площадку и подают свои ценовые предложения, снижая их на шаг аукциона. Шаг устанавливается 44-ФЗ в пределах 0,5-5% от цены контракта.

По итогам процедуры заказчик примет решение в пользу одного участника. Ваша задача – принимать участие в электронном аукционе и предлагать свои ценовые условия.

Заказчик, выбрав победителя, формирует контрактные документы и отправляет их этому участнику. Тот должен подписать контракт.

Если заказчиком установлено обеспечение контракта, оно должно быть предоставлено до подписания. Обеспечение предоставляется в виде блокируемого перевода на расчетный счет или банковской гарантии.

Размер обеспечения 5-30%. Чаще всего оно устанавливается в пределах 5-10% . Если участник выбирает обеспечение в виде денежных средств, оно переводится на расчетный счет заказчика. Плательщик переводит сумму и выставляет на электронной площадке квитанцию о переводе. После этого заверяет контракт электронной подписью.

Если в качестве обеспечения выбрана банковская гарантия, ее оформляют заранее. Нужно оплатить банку комиссию за предоставление гарантии. Участник также выкладывает гарантию на электронной площадке и подписывает контракт.

Когда банковская гарантия или обеспечение не соответствуют требованиям заказчика, он не подписывает контракт. Участник в этом случае признается неблагонадежным и рискует попасть в «черный список».

Чтобы не оказаться в такой ситуации, проверяйте сумму обеспечения до копеек, а также уточните у заказчика реквизиты, перезвонив ему или отправив официальный запрос. Часто заказчики, одновременно работающие по 44 и 223-ФЗ, используют разные счета. Не уточнив реквизиты, вы рискуете отправить средства не на тот счет.

Шаг 11. Заключаем контракт и исполняем условия

Многие закупки проводятся без авансирования, поэтому для исполнения условий контракта вам нужна свободная оборотная сумма.

Если в условиях контракта указано, что поставка производится по заявкам заказчика, будьте внимательны. Доставка товара частями может «съесть» всю вашу прибыль по этой закупке. Гораздо выгоднее, когда заказчик забирает весь приобретенный у вас товар одной поставкой.

Шаг 12. Получаем оплату

Порядок расчета регламентирует 44 Федеральный закон. Если закупка проводится на общих основаниях, на оплату у заказчика есть 30 дней после подписания закрывающих документов.

Если закупка для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций, срок расчета до 15 рабочих дней.

Оплата производится по реквизитам, указанным в договоре.

Как выиграть в тендерах – 6 советов

Несколько практических советов помогут вам сделать участие в закупках стабильным инструментом роста вашего достатка.

Совет 1. Уделяйте максимум внимания анализу заказчиков, поставщиков, конкурентов, анализируйте перспективы участия для вас

Без анализа ваш успех станет случайностью, а тендеры не будут приносить желаемого дохода.

Совет 2. Грамотно готовьте документы

Для тендеров крайне важна правильная подготовка документации. Если вы допустите ошибки или неточности в составлении заявки, она будет отклонена.

Совет 3. Не гонитесь за «большими деньгами»

Если вы только совершаете первые шаги в тендерах, не принимайте участие в больших закупках. Начинайте с небольших конкурсов, чтобы разобраться, как работает система. Наращивайте обороты постепенно, приобретая знания и опыт. Берите те закупки, которые вам посильны.

Совет 4. Изучите «правила игры»

Для успеха вам нужно не только ознакомиться с 44 Федеральным законом, но и хорошо разбираться в его аспектах. Удобный способ ориентироваться в законодательных актах – интеллект-карты .

Следующий этап изучения законодательства – знакомство с 223 Федеральным законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Последовательность изучения должна быть именно такой, а не наоборот.

Совет 5. Поддерживайте свой имидж

Имидж добросовестного исполнителя – гарантия постоянного сотрудничества с заказчиками. Если вы добросовестно выполняете свои обязательства, это повышает шансы на то, что заказчик останется доволен вашей работой и в следующий раз станет сотрудничать с вами напрямую, не объявляя тендера. Постепенно у вас появится свой круг постоянных заказчиков.

Имидж важен для вас еще и потому, что любой заказчик имеет возможность в ЕИС просмотреть закупки, в которых вы участвовали и узнать мнение других заказчиков о вас.

Совет 6. Участвуйте в тендерах постоянно

Принимайте участие в большем количестве закупок. Конверсия 20-40% (2-4 выигранных заявки из 10) – хороший показатель. Это повысит ваши шансы на получение стабильного дохода.

Чем больше количество поданных вами заявок, тем большее число побед на вашем счету, а значит положительнее репутация и больше постоянных заказчиков.

Обучение тендерам – курсы

Участию в тендерах, также как и другим видам бизнеса, нужно учиться. Получить профильное образование можно в государственных и негосударственных учебных заведениях. Однако на это уйдет много времени.

Ускорит процесс прохождение бесплатных онлайн-курсов. По окончанию таких курсов вы получите сертификат, подтверждающий получение образования, но знаний скорее всего вы не обретете.

За хорошие знания нужно платить. Согласитесь, никто не станет просто так делиться важной информацией, которая помогает приумножить доход.

Я проанализировал множество платных курсов на просторах сети. Выбрал один из наиболее качественных обучающих онлайн курсов – «Азбука Тендеров» . И не прогадал. Для получения знаний на этом курсе вам не понадобится отрываться от работы или текущих дел. Обучающая программа содержит актуальную информацию, которая постоянно обновляется. В ходе обучения я получал обратную связь, практические рекомендации.

Полученные на курсах знания вы всегда можете дополнить самостоятельно, читая профильную литературу или просматривая каналы на YouTube.

Тендеры – тема, которая вызывает много вопросов у новичков. С удовольствием отвечу на некоторые, самые часто задаваемые из них.

Как узнать, кто победил в тендере?

На сайте ЕИС есть итоговый протокол по совершенным закупкам, где вы можете увидеть результаты закупочной процедуры и узнать название/имя победителя. 44-ФЗ обязывает заказчиков публиковать эти сведения.

Итоговый протокол Победитель в госзакупках

По 223-ФЗ информация не всегда публикуется в открытом доступе. Результаты коммерческих тендеров в 90% случаев остаются неизвестными.

Как отказаться от участия?

Если вы приняли участие в закупке и были признаны победителем, отказ от подписания контракта считается уклонением от участия. Заказчик будет обязан отправить сведения о таком участнике в Федеральную антимонопольную службу, чтобы его включили в реестр недобросовестных поставщиков. После такой резолюции участник на 2 года лишается права подавать заявки на тендерах по 44 и 223-ФЗ.

Отказавшись, участник лишается обеспечения заявки (если оно предусмотрено заказчиком).

Если компания приняла участие, но заняла второе место, а заказчик заключил договор с победителем, но тот уклонился от участия, второй участник имеет право согласиться на сотрудничество с заказчиком или отказаться. В такой ситуации за отказ участнику ничего не будет .

Если заказчик отказывается исполнять свои обязательства, расторгнуть договор сотрудничества можно в одностороннем порядке или по обоюдному согласию сторон.

Какие ОКВЭД нужны для участия в тендерах?

По 44-ФЗ заказчик не может отклонить заявку, если у участника нет соответствующего ОКВЭД. Для участия в тендере ОКВЭД – не решающий фактор. Принимать участие в нем можно с любым кодом.

Если вы поймете, что деятельность по тому коду ОКВЭД, которого в вашем списке нет, прибыльнее, добавьте его, обратившись в налоговую службу.

Важные выводы

1. Не бойтесь участвовать в тендерах. Этот инструмент увеличения прибыли доступен каждому.
2. Пройдите обучение. Это сэкономит ваше время, придаст уверенности и поможет достичь хороших результатов быстрее. К выбору учебных курсов относитесь предельно внимательно.
3. Не приобретайте франшизы по сопровождению тендеров. Часто они оказываются неэффективными. Прежде чем отдавать тендерное сопровождение на аутсорсинг, разберитесь сами в том, как работает тендерная система.

Начните с обучения и простых закупок, постепенно наращивайте обороты, и успех вам обеспечен!

Желаю вам удачи! Если у вас есть вопросы, с удовольствием отвечу на них в комментариях.

Благодарю вас за внимание!

С уважением,
эксперт портала «ПАПА ПОМОГ» в сфере госзакупок,
Денис Ковалев

Источник https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/tendery-na-stroitelstvo-i-remont.html

Источник https://papapomog.com/money-methods/chto-takoe-tender-i-kak-uchastvovat

Источник