Что такое бюджетные инвестиции: основные виды, порядок предоставления финансирования

В условиях рыночной экономики, и тем более экономики переходного типа, государство не может не осуществлять инвестиционную деятельность. Государство должно выступать не только внешним регулятором и организатором инвестиционного процесса, но и, будучи самым крупным собственником, главным инвестором1. Поэтому принципиально важно определить понятия «государственных инвестиций» и «государственных капитальных вложений», что позволит выявить реальные механизмы государственного инвестирования, а также раскрыть роль государства в инвестиционном процессе.

В действующем законодательстве не приведено четкого определения государственных инвестиций и государственных капитальных вложений. Необходимо отметить, что в Законе об инвестиционной деятельности дано лишь общее понятие инвестиций, что лишает термин «государственные инвестиции» функциональной специфической нагрузки. Бюджетный кодекс Российской Федерации также не содержит понятия «государственные инвестиции». Здесь используется более узкий термин «бюджетные инвестиции», однако действующий Бюджетный кодекс не дает определения и этого понятия. Понятие «инвестиции» упоминается лишь в статье 67 Бюджетного кодекса2, в которой они определяются как часть капитальных расходов бюджетов.

Что это такое и зачем они нужны

Государственные инвестиции — это финансовые вложения, которые осуществляются органами власти или компаниями с государственной формой собственности.

Источниками такого финансирования могут служить бюджетные и внебюджетные инструменты, а также заемные средства.

Глобальными целями госполитики в области инвестиций являются:

• повышение благосостояния граждан страны;
• развитие экономики;
• улучшение социальной среды.

Часто средства направлены на социально-значимые проекты, безопасность, экологию и пр.

Далее более подробно расскажу об объектах финансирования.

На чем основана государственная инвестиционная политика

Установленная политика в вопросе государственных инвестиций представляет собой ряд проектов, сфер или отраслей, которые в большей степени нуждаются в капиталовложениях. Сюда же входит набор мер по стимулированию инвестиционной активности предпринимателей, частного бизнеса и простого населения.

Помимо этого, в государственную политику входят следующие аспекты:

• установление временного диапазона предоставления средств;
• ранжирование приоритетных направлений и долей финансирования;
• работа по повышению эффективности инвестиций.

Сферы инвестирования

Приоритетными направлениями являются:

• достаток жилья и инфраструктуры;
• обороноспособность страны;
• обеспечение внутренней безопасности общества;
• социальная деятельность;
• культурная среда;
• защита экологической обстановки;
• научно-техническая сфера.

Это список первостепенных объектов инвестиций, но также государство финансирует и проекты из других сфер деятельности.

Характерные особенности и признаки

Государственные инвестиции отличаются следующими характеристиками:

1. Средства формируются исходя из бюджетного, внебюджетного и долгового инструментария.
2. Порядок предоставления и дальнейшего использования средств устанавливается государством.
3. Величина, а также сроки предоставления средств установлены и ограничены рамками бюджетных планов.
4. Вложения защищены государством.
5. В качестве субъекта выступает именно государство, а не конкретные органы управления.
6. Главной целью инвестиций является не получение дохода, а решение политических или социальных проблем.

Реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №2. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №3. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №4. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №5. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №6. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №7. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №8. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №9. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №10. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №11. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №12. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №13. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №14. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №15. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №16. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №17. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №18. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №19. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №20. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №21. Цель – Инвестиционная деятельность.

Слайд №22. Цель – Инвестиционная деятельность.

Актуально по состоянию на декабрь 2019 г.

Дата публикации: 11 декабря 2018

Ссылка: https://economy.gov.ru/material/directions/investicionnaya_deyatelnost/

Виды бюджетных инвестиций

Сегодня принято различать 3 вида бюджетных инвестиций, которые во многим напоминают дотации – поддержку государства того или иного проекта. Остановлюсь на них детально:

1. Прямое финансирование, которое выделяется только при условии предварительного предоставления необходимой документации: смета, планы, чертежи, разрешение на проведение работ, и чаще всего представлено именно в сфере строительства.
2. Участие в капитале определенного акционерного общества – покупка акций, но при условии, что его деятельность крайне важна и необходима для государства, например, компания, что специализируется на разработке недр, добыче полезных ископаемых, внешней торговле.
3. Система государственных гарантий, например, субвенция на весь срок реализации проекта или уменьшение налоговой ставки на определенный период.

Также принято различать краткосрочные и длительные бюджетные инвестиции. Первые рассчитаны до 3-х лет, вторые – до 20-ти. Государство оставляет за собой право выдачи льготного кредита, но чаще страна может купить ценные бумаги в АО, а о том, где купить акции физическому лицу можно узнать из подготовленного материала на www.gq-blog.com и оставить комментарий.

Государственные инвестиции — куда они идут

Для начала стоит разобраться, куда уходят деньги от государственных инвестиций. Нужно понимать, что любой желающий не может получить деньги, только потому, что он захотел этого. Государство в первую очередь инвестирует в социально значимые отрасли. Если вы придете к чиновнику с проектом, который в данный момент к такой не относится, то вам откажут. Показательным является тот факт, что на коммерческую составляющую обращают внимание в самую последнюю очередь. Давайте теперь взглянем на то, какие же отрасли считаются значимыми на данный момент в России:

• Малый бизнес. Одним из главных приоритетов, поставленных государством, является развитие точечного бизнеса и небольших компаний. По мнению руководителей страны это позволит сформировать так называемые средний класс, а также увеличит поступление налоговых отчислений.
• Сельское хозяйство. Ни для кого не является секретом, тот факт, что деревни постепенно умирают, в первую очередь из-за недостатка финансов. Государственные инвестиции призваны решить эту проблему. Развитие сельского хозяйства также является одним из главных приоритетов экономической политики страны.
• Экология. Различные экологически программы появились относительно недавно и проекты пока финансируются слабо. Как правило, речь идет о модернизации крупных промышленных предприятий в целях уменьшения выброса вредных веществ в окружающую среду.
• Проекты, направленные на улучшение качества жизни социально незащищенных слоев населения. В первую очередь это инвалиды и дети сироты.

Это направления, которые актуальны по все стране, но не стоит забывать, что на региональном и местном уровне также можно получить финансирование за счет государственных инвестиций.

Если рассматривать направления для индивидуальных вложений, то стоит отдать предпочтение надежности и стабильности. Эти качества сочетает в себе недвижимость, а именно зарубежная. Сейчас есть масса привлекательных квартир или домов, по невысоким ценам, но с завидной инвестиционной привлекательностью. Для примера рекомендуем ознакомиться с материалом “КУПИТЬ НЕДВИЖИМОСТЬ В ТАИЛАНДЕ”. Кстати, говоря о Тайланде, можно ответить, что эту страну можно рассматривать для постоянного проживания, конечно она имеет свои особенности, но где их нет. О тайнах и реальностях этой страны расскажет материал “ПЕРЕЕЗД В ТАИЛАНД НА ПМЖ – СПОСОБЫ ПРОЖИВАНИЯ, ПЛЮСЫ И МИНУСЫ”

Особенности

Государственные инвестиции формируются за счет собственных бюджетных средств. Возможно привлечение других источников (внебюджетных целевых фондов; рынков ценных бумаг — за счет эмиссии; кредитов и займов, в том числе в иностранных банках).

Государственные прямые инвестиции (в том числе иностранные) вкладываются в предприятия с целью участия в их деятельности и дальнейшем распределении прибыли. Прямые инвестиции позволяют оказывать влияние на бизнес. К прямым инвестициям относят покупку недвижимости, вклады в акционерный капитал, участие в ГЧП (государственно-частном партнерстве).

Характерные особенности государственных инвестиций:

• источниками формирования являются бюджетные средства
• осуществляются на возвратной основе
• регулируются государством в части оснований для их предоставления, а также порядка их осуществления
• размер государственных (бюджетных) инвестиций зависит от утвержденного бюджета
• строгий контроль над целевым использованием предоставленных средств
• вкладываемый капитал обеспечен государственной казной.

Виды и формы

Госинвестиции могут предоставляться через следующие формы финансирования:

• прямого предоставления средств на конкретные цели;
• послабления в налогах и специальные льготы;
• льготных кредитов;
• инвестиций через компании с государственным участием.

Объекты бюджетного инвестирования

Главными объектами бюджетных инвестиций являются государственные (муниципальные) унитарные предприятия, автономные и бюджетные учреждения. На них государство размещает инвестиции в форме государственного заказа.

Объект государственных инвестиций принадлежит государству, поэтому инвестиции увеличивают капитал этих объектов, чаще всего, путем увеличения их уставного фонда. Эти инвестиции осуществляются по статье «Бюджетные инвестиции». В конечном итоге, государство сохраняет за собой право собственности на инвестируемый капитал и фиксирует прирост государственных активов в бюджете.

Субсидии в виде инвестиций законодательно не относятся к «чистым» инвестициям и рассматриваются лишь как форма государственной поддержки инвестиционной деятельности объектов, коими являются государственные предприятия и учреждения.

Государственные инвестиции предлагаются и негосударственным инвестиционным объектам. Такое инвестирование, по статье “Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам”, получило распространение в связи с появлением государственно-частного партнерства. В случае инвестирования в такие объекты, бюджетные инвестиции становятся частью уставного капитала нового предприятия. Это означает, что государство приобретает права управления созданным предприятием, и приобретает право получения доходов от его деятельности. Управление таким предприятием может быть передано государством одной из государственных структур низшего уровня, регионального или муниципального.

Бюджетные инвестиции в России

В нашей стране их используют не всегда правильно. Занимаясь финансированием оборонного комплекса и стратегических предприятий, власти и госпредприятия не учитывают социальных нужд граждан и уровень зарплаты бюджетников.

При внешней санкционной политике многие организации серьезно страдают без внутренней финансовой поддержки, в частности, государственных инвестиций. Но правительство уже обратило внимание на эти проблемы и приступило к их решению.

Государственные вложения в России

Сегодня в России несбалансированная экономика. Львиная доля всех доходов государственного бюджета это прибыль от продажи энергетических ресурсов и сырья.

Такая структура экономики требует оздоровления.

Помимо энергетического и сырьевого сектора необходимо развивать и другие. Выход из сложившейся ситуации будет повышение общей инвестиционной привлекательности России и улучшение её инвестиционного климата.

Развитие ведущих отраслей экономики требует средств. Государству в срочном порядке необходимо разработать меры по привлечению частного капитала в экономику путем создания преференций и льгот для инвесторов.

На сегодняшний день государственные инвестиции в России это финансирование оборонного комплекса, решение социальных обязательств перед гражданами, поддержание зарплат «бюджетников» на должном уровне. Слепого инвестирования в развивающиеся сектора экономики не хватает.

Развитие прямых государственных инвестиций в России поручено «Фонду прямых инвестиций» с чем он с переменным успехом справляется.

Главная проблема это ограничение в части участия как минимум одного иностранного инвестора в проекте. Другими словами, фонд не способен инвестировать в привлекательный инвестиционный проект, если иностранный капитал в его реализации не участвует.

Бюджетных инвестиций в России катастрофически не хватает, хотя источников формирования предостаточно. Правительство нашей страны неохотно вкладывает средства в экономику, если рассматривать ситуацию в целом.

Чтобы это изменить и поток бюджетных вложений хлынул в нашу экономику, руководству страны необходимо выработать приоритетные направления развития и следовать им используя все доступные инструменты для привлечения капитала.

Финансирование бюджета за счет налоговых поступлений

Через бюджет развитых государств проходит до 40% внутреннего валового продукта. В России большую часть доходов бюджета составляют налоговые платежи. На них приходится 84% всех поступлений.

Налоги – это безвозмездные обязательные платежи, производимые субъектами хозяйствования путём отчуждения части имущества в пользу государства.

Разные виды налогов поступают в бюджеты разных уровней. В случае формирования избытка финансирования средства могут распределяться между уровнями бюджета в форме субсидий.

В федеральный бюджет поступают налоги из реального сектора экономики в виде налогов на прибыль. Сюда зачисляются акцизы на спирт, алкогольную продукцию, табачные товары, а также автомобили, акцизы на бензин и так далее. В федеральный бюджет поступает сто процентов косвенного налога на реализацию продукции и услуг. Так же начисляется налог на добычу полезных ископаемых, в том числе обязательные платежи, связанные с этой деятельностью. Сто процентов водного налога идет в бюджет федерального уровня. Все обязательные платежи, связанные с использованием государственных услуг гражданами и субъектами хозяйствования страны направляются в обще государственный бюджет.

Региональные бюджеты получают средства от налога на прибыль, игорный бизнес, транспорт. Сто процентов налога на доходы иностранных граждан и восемьдесят пять процентов налогов с доходов резидентов страны. Акцизы на отдельные виды продукции, налоги с добычи полезных ископаемых в виде алмазов и другое.

Местные бюджеты в основном финансируются из средств федерального и регионального бюджетов, а также за счет государственных пошлин и прямых налоговых отчислений, предназначенных для их финансирования. Сюда относят земельный налог, налог на рекламу, налог на дарение и наследование, обязательные лицензионные сборы.

Что такое бюджетные инвестиции

Евгений Смирнов

• Определение и суть
• Виды
• Условия и порядок предоставления
• Роль в экономике
• Выводы

На сегодняшний день бюджетные ассигнования – приоритетное направление государственной политики. Правительство нацелено на улучшение социальных сфер деятельности и поддержание стабильного уровня жизни граждан страны. Использование бюджетных средств осуществляется не только с целью извлечения прибыли, но и для восстановления экономически значимых объектов.

Определение и суть

Одним из направлений государственной политики является масштабирование имеющихся активов и получение прибыли за их счет. Именно с этой целью осуществляется финансирование преуспевающих сфер деятельности.

Бюджетные инвестиции – это капиталовложения, направленные на увеличение стоимости государственного имущества за счет бюджета. В законодательстве понятие рассматривается иначе – это средства, используемые для поддержания функционирования государственных и муниципальных объектов.

• главной целью является не только извлечение прибыли, но и помощь в решении социальных задач;
• инвестирование в полной мере регулируется государством;
• средства формируются исключительно из бюджета страны;
• размер инвестиций зависит от установленного бюджета;
• использование капитала подлежит строгому контролю;
• инвестирование возможно только на возвратной основе.

Предоставление инвестиций различного рода учреждениям регламентируется статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На сегодняшний день инвестирование осуществляется по двум направлениям:

1. В объекты капитального строительства – земельные участки, дома, квартиры, коммерческую недвижимость.
2. В финансовые инструменты – акции, облигации и другие ценные бумаги.

Условия и порядок предоставления

Главной целью инвестора является извлечение максимальной прибыли с минимальными рисками. Организация на грани банкротства, с неустойчивой финансовой деятельностью и низкой социальной значимостью не получит бюджетных инвестиций.

Государство выдвигает некоторые условия для потенциальных получателей средств:

1. Проект должен иметь четко разработанный бизнес-план.
2. Учреждение обязано предоставить план по передаче земельного участка и построек.
3. Сметно-проектные документы должны быть составлены грамотными специалистами, с учетом всевозможных форс-мажорных обстоятельств.

Между двумя сторонами заключается контракт, без которого инвестиционное вливание невозможно.

Порядок предоставления бюджетных инвестиций регламентируется статьей 79 и 80 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Средства выделяются из государственной казны на развитие предприятий различного рода. Безвозмездное субсидирование возможно только в тех случаях, когда компания-получатель находится в собственности государства либо работает с федеральными программами. Инвестиции осуществляются после размещения государственного заказа на строительство/реконструкцию выбранного объекта.

Капиталовложения зависят от уровня принятия решения:

• федеральный уровень – вливания в федеральные программы и объекты собственности;
• региональный уровень – проекты муниципалитетов;
• адресная помощь – выделение гарантий и кредитов.

Роль в экономике

Бюджетное инвестирование – составная часть политики Российской Федерации. Правильное вливание средств поддерживает стабильный рост и развитие экономической составляющей страны.

Эффективность инвестиции можно определить как разницу между совокупными доходами и расходами бюджетов. Но на деле основной целью инвестирования государства является не только получение прибыли, но и восстановление экономически значимых предприятий. В связи с высокой конкуренцией и уровнем износа, компании не справляются с производством, способствуя ухудшению финансовой политики государства.

На сегодняшний день бюджетное инвестирование имеет следующие направления:

1. Качественное улучшение общественной инфраструктуры.
2. Устранение/реконструкция аварийного жилья.
3. Поддержание хорошего уровня жизни у граждан.
4. Развитие и восстановление дорожной сети.
5. Улучшение сферы здравоохранения.
6. Строительство социально-культурных объектов.

На практике бюджетные субсидии и инвестиции способны обеспечить стабильный рост уровня жизни в стране, успешно развивая все сферы деятельности. Особую роль бюджетные инвестиции играют в жизни мелких предпринимателей. Венчурные капиталовложения способствуют развитию бизнес-проектов, имеющих огромный потенциал.

Если говорить о недостатках инвестирования, то тут следует выделить только то, что установившаяся методология федеральных программ не в полной мере соответствует запросам программно-целевого планирования.

Выводы

Государство, используя бюджетное инвестирование, стремится стабилизировать экономическую ситуацию в стране. Возвратные и безвозвратные капиталовложения ориентированы на улучшение уровня жизни граждан. Приоритетными направлениями считается сфера здравоохранения и социально-культурное развитие страны.

Бюджетные инвестиции – это. Как их получить?

Бюджетные инвестиции — это деньги, которые выделяются государством муниципальным учреждениям посредством увеличения капитала. Законодательство регулирует эти отношения. Основная цель – стимулирование экономики и получение дохода.

Они предоставляются на безвозвратной основе. При этом оформляется право собственности государства на долю уставного капитала того учреждения, куда идут инвестиции.

Основные направления деятельности

Бюджетное финансирование инвестиций – это один из способов выдачи займа юридическим лицам. Они могут быть:

• экономическими;
• экологическими;
• социальными;
• направленными на безопасность и оборону государства.

В Бюджетном кодексе РФ определено несколько направлений деятельности в рамках выделения средств из казны. Так, формы бюджетных инвестиций бывают следующими:

1. собственно инвестиции от государства;
2. выделение средств в рамках вложений государственным (муниципальным) унитарным, бюджетным организациям в основной капитал;
3. помощь юридическим и физическим лицам;
4. займы из бюджета остальным юридическим лицам (налоговые кредиты, отсрочки платежей и т.п.).

Формы инвестиций из бюджета

Осуществляя вложения, государство получает взамен долю уставного капитала учреждения, куда осуществляются инвестиции.

1. Предприятие имеет возможность получить финансы на развитие деятельности. Участие государства в уставном капитале юрлица привлекает инвесторов, которые надеются на контроль за расходами от его лица.
2. Федерация также получает прямую выгоду от участия в капитале коммерческой компании. В этом случае оно ведет контроль над ее работой, получает прибыль, которая соответствует вложениям, поддерживает производство.

Предоставление бюджетных инвестиций

Любые инвестиции должны быть эффективными, в том числе и государственные. Если организация, которая их получила, ведет неэффективную деятельность, не выплачивает дивидендов, не имеет высокой социальной значимости, государство выходит из участия в ней, продав свою долю акций.

Законодательство содержит условия, по которым выделяются бюджетные инвестиции бюджетным учреждениям и коммерческим организациям:

• наличие бизнес-плана проекта;
• наличие грамотно составленных сметно-проектных документов;
• план по передаче земли и сооружений;
• грамотно составленный проект контракта между учреждением, которое получает инвестиции, и органом исполнительной власти, которое представляет государство.

Если контрактов нет, бюджетное финансирование инвестиций не допускается.

Кто имеет право на инвестиции от государства

Реализация бюджетных инвестиций осуществляется путем выделения организациям и предприятиям денег на развитие из казны государства. Это развитие в подавляющем большинстве случаев проводится с помощью реализации инвестиционных проектов.

Средства из бюджета на основе безвозвратности имеют право получить лишь те организации, которые находятся в собственности государства, а также коммерческие компании, реализующие федеральные программы.

Выдача средств проводится с учетом уровня принятия решения:

• федеральный уровень: помощь лишь федеральным программам и объектам, которые находятся в федеральной собственности;
• региональный уровень: программы и объекты регионов и муниципалитетов.

Адресная поддержка из бюджета проводится под видом:

• гарантий (инвестиций из бюджета);
• кредитов оттуда же.

Инвестиции в госсобственность

Бюджетные инвестиции бюджетным учреждениям направляются следующими путями:

• Финансирование целевых программ. Это долгосрочные проекты, срок которых устанавливается Правительством РФ либо представителем исполнительной власти.
• Финансирование объектов капитального строительства, которые находятся в собственности государства. Эти объекты не состоят в целевых программах. Под капитальными вложениями при этом понимается инвестирование в основные средства организации, включая издержки на строительство, капитальный ремонт, модернизацию, перевооружение производства.

Инвестиции в частную собственность

Порядок бюджетных инвестиций для коммерческих организаций предусматривает как выдачу средств на основе безвозвратности (тогда государство получает долю в уставном капитале), так и посредством предоставления кредитов из казны.

Этот кредит выступает одним из инструментов стимулирования модернизации и обновления производства (капиталовложений).

Самым популярным займом является налоговый инвестиционный кредит. По сути, это отсрочка налоговых платежей.

Условия выдачи такого кредита:

1. возвратность;
2. выдается на срок от 1 до 5 лет;
3. процентные платежи находятся в промежутке 50-75 % ключевой ставки Банка РФ (ранее она называлась ставкой рефинансирования).

Предоставляется он как в виде снижения налога на прибыль, так и по другим налогам.

1. при заполненном заявлении;
2. при наличии пакета документов, которые подтверждают потребность в этом кредите.

Если выносится положительное решение, подписывается договор между компанией, которая нуждается в инвестиционном кредите, и местными органами исполнительной власти.

Договор дает право снижать налоговые платежи до 50 % каждый раз, когда приходит необходимость платить. Она делает это до того момента, когда определенный в договоре лимит кредита не будет исчерпан.

Необходимость бюджетных инвестиций

Бюджетные инвестиции – это поддержка как юридических лиц (бизнеса), так и муниципальных учреждений.

Чаще всего эти инвестиции представлены в виде:

• вложений в ценные бумаги компаний госсобственности;
• кредитов юридическим лицам;
• вложений в основные средства учреждений;
• покупки недвижимости, которая становится государственной собственностью.

Основной смысл подобных инвестиций заключается в стимулировании экономического роста различных отраслей экономики, особенно социально значимых.

Рост экономики влечет за собой создание новых рабочих мест, результатом чего будет снижение уровня безработицы.

Другими словами, инвестиции в компании различных уровней способствуют укреплению экономической стабильности.

Остается лишь сформировать четкую стратегию по контролю за использованием бюджетных средств.

Источник https://eldomo.ru/finansy/chto-takoe-byudzhetnye-investiczii-osnovnye-vidy-poryadok-predostavleniya-finansirovaniya

Источник https://finans-info.ru/investicii/byudzhetnye-investicii-chto-eto-vidy-poryadok-predostavleniya-usloviya/

Источник