За что отклоняют заявки в 2021 году

Отклонение заявки — это отказ участнику в допуске к торгам. Необоснованный отказ чреват денежным штрафом и жалобой в ФАС.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Электронный аукцион подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов и требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства. Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги и сам участник должны соответствовать требованиям заказчика. В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.

Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

По каким причинам отклоняют тендерные предложения, перечислено в ч. 4 ст. 67 44-ФЗ:

• основание для отклонения заявки по п. 1 ч. 4 ст. 67 закона 44-ФЗ: непредоставление информации, которая предусмотрена ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации поставщиком при подаче документов;
• основание для отказа по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ: несоответствие информации (ч. 3 ст. 66) требованиям документации.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение) по другим причинам не допускается.

Эксперты КонсультантПлюс собрали важнейшую практику по отклонениям за последние 3 года. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник предоставляет в составе первых частей в зависимости от вида контракта.

1. Поставка товара.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, то поставщик подтверждает согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя. Исходя из практики, если указан товарный знак по 44-ФЗ, а не указаны конкретные показатели, отклонять не рекомендуется (п. 2 письма ФАС России № АК/54357/14 от 29.12.2014, постановление Одиннадцатого ААС № 11АП-471/17 от 15.02.2017).

Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, то поставщик указывает все составляющие:

• конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией;
• указание на уникальные признаки (при наличии);
• наименование страны происхождения товара;
• код страны происхождения (ОКСМ).

Контрактное законодательство разъясняет, можно ли отклонить заявку, если она не соответствует документации о закупке, но соответствует ФЗ-44: да, конкретные показатели товара и уникальные признаки (при наличии) должны соответствовать требованиям технического задания заказчика. Если документацией установлен национальный режим для закупки, то страна происхождения влияет на допуск участника и наличие преференций.

Пункт 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ уточняет, можно ли отклонить заявку, если не указаны конкретные показатели 44-ФЗ: да, в этом случае предложение отклонят.

2. Выполнение работы или оказание услуги.

В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации. Участник выражает согласие при подаче предложения с помощью функционала торговой площадки в автоматическом режиме. Отсутствие в составе предложения специально оформленного согласия не является основанием отклонения по первой части заявки в электронном аукционе 44-ФЗ для комиссии заказчика.

3. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, то от поставщика требуется согласие на выполнение работ и услуг и на использование предложенного заказчиком конкретного товара или согласие на выполнение работ, услуг и конкретные показатели, которые покажут эквивалентность указанным требованиям, указание на средство индивидуализации (при наличии), наименование страны происхождения.
Если таких условий не установлено, то претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):

• согласие на выполнение работ, услуг;
• конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией;
• наименование страны происхождения товара;
• указание на средство индивидуализации (при наличии).

Если участник не выполнил это условие, то его предложение ждет отклонение.

По контрактному законодательству, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссия отклонила все заявки участников, заказчик признает тендер несостоявшимся.

Отклонение по вторым частям заявок, 44-ФЗ

Ч. 6 ст. 69 устанавливает причины отклонения по вторым частям заявок 44-ФЗ за несоответствие информации и документов, которые предоставил поставщик:

• непредставление документов и информации согласно ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66, ч. 3 и 5 ст. 66 (смотрите статью «Документы для тендера»);
• несоответствие условиям, которые установлены документацией;
• недостоверная информация;
• несоответствие участника аукциона требованиям, которые установлены согласно ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ.

С 01.01.2022 заявку на участие в электронном аукционе электронная площадка вернет участнику в автоматическом режиме, если (360-ФЗ от 02.07.2021):

• заказчик установил запрет на покупку импорта, а поставщик предлагает зарубежную продукцию;
• тендер проводят для СМП и СОНКО, а поставщик к ним не относится.

С 01.01.2022 действуют новые основания для отклонения вторых частей заявок при проведении электронного конкурса (360-ФЗ от 02.07.2021):

• наличие в заявке сведений о цене предложения;
• наличие оснований для отказа в принятии независимой гарантии;
• поставщик является недружественной РФ организацией (п. 4 ст. 2 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»).

С 01.01.2022 вводятся специфические новые основания для отклонения вторых частей заявок при проведении закрытого конкурса (360-ФЗ от 02.07.2021):

• поставщика, который подал предложение, не приглашали участвовать в тендере;
• участник подал больше одной заявки на один лот;
• цена предложения равна нулю, меньше нуля или выше НМЦК;
• непредоставление информации и документов, запрошенных заказчиком;
• наличие в предложении недостоверной информации;
• несоответствие обеспечения требованиям 44-ФЗ;

• поставщик является недружественной РФ организацией.

Отстранение

В любой момент до заключения контракта заказчик отстранит участника от процедуры определения поставщика в случаях:

1. Участник закупки не соответствует общим требованиям, которые изложены в ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ (к примеру, не обладает действующими лицензиями, сертификатами, проводится ликвидация, имеется решение арбитражного суда о признании организации банкротом, участник не соответствует дополнительным требованиям о наличии соответствующего опыта работ и пр.).
2. Участник предоставил недостоверную информацию о том, что он соответствует указанным условиям. К примеру, предоставленная лицензия о соответствии оказалась подделкой (ч. 9 ст. 31).
3. При закупке жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств предельная цена не зарегистрирована или предлагаемая цена превышает их предельную отпускную при условиях, которые указаны в п. 2 ч. 10 ст. 31.
4. Выявлена недостоверность информации, которая содержится в документах, указанных в ч. 3 и 5 ст. 66 (первые и вторые части) согласно ч. 6.1 ст. 66. К примеру, содержащиеся в первой части характеристики являются недостоверными согласно ГОСТу, указанному в техническом задании.

Ответственность членов комиссии

По КоАП отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке, не соответствующей требованиям документации, отстранение участника от участия в закупке по основаниям, не предусмотренным законодательством, влечет наложение административного штрафа в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей.

Стоит учитывать, что не только необоснованный отказ в допуске на участие в аукционе влечет наложение штрафа за отклонение заявки по 44-ФЗ согласно п. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, но и необоснованный допуск участника, в случае если она должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта (от 5000 рублей до 30 000 рублей). Причиной разбирательств контролирующих органов может стать как жалоба в ФАС на необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ, так и внеплановая проверка.

ЭТП ГПБ (Газпромбанка)

ЭТП ГПБ — электронная торговая площадка Газпромбанка. Одобрена ФАС и Минэкономразвития РФ для проведения государственных и муниципальных закупок. Такие площадки называются федеральными.

Всего на ЭТП ГПБ более 2000 заказчиков, среди которых: ПАО «Уралмашзавод», АО «Авиакомпания Россия», АО «МАШ», ПАО «Криогенмаш», АО ГБЭС, МГУ им. М. В. Ломоносова, АО РКЦ «Прогресс», АО Корпорация «Комета», аэропорт Шереметьево, концерн «Алмаз-Антей», ОАО «Российские космические системы», НПО «Энергомаш», концерн РТИ, ГК «ПИК», АО «Уралхим», холдинг «Мираторг», ПАО «ЧТПЗ», АО «СОГАЗ», ГК «Газпром» и другие.

По результатам мониторинга Минфина РФ ЭТП ГПБ вошла в ТОП-10 площадок по количеству и объему проведенных в 2019 году закупок по 223-ФЗ.

Участвовать в торгах на ЭТП Газпромбанка могут юридические и физические лица, ИП и самозанятые.

Что вы узнаете

Какие закупки публикуют на ЭТП ГПБ

Площадка Газпромбанка разделена на торговые секции, на каждой из которых проводятся разные виды торгов.

Государственные закупки — здесь публикуются заказы органов власти и бюджетных учреждений, выборы подрядчиков для капитального ремонта, торги по услугам вывоза и утилизации ТКО. Закупки в этой секции проводятся в соответствии с 44-ФЗ, 615-ПП РФ и 1113-ПП РФ.

223-ФЗ и коммерческие торги — тендеры госкорпораций, естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Регулируются 223-ФЗ, ГК РФ и внутренними документами заказчика.

Продажа и аренда имущества — торги по реализации имущества банкротов в соответствии с 127-ФЗ.

Торговый портал — закупки малого объема (ЗМО) стоимостью до 600 000 рублей.

Персональные секции с закупками и продажами на ЭТП ГПБ:

Посмотреть, какие закупки публикуют на ЭТП ГПБ, и найти среди них подходящие можно без регистрации на площадке. А вот организовать тендер или принять в нем участие можно только из личного кабинета.

Как зарегистрироваться на ЭТП ГПБ

Перед началом работы на ЭТП ГПБ получите электронную подпись (ЭП, ЭЦП), подготовьте документы и зарегистрируйтесь в Единой информационной системе (ЕИС, zakupki.gov.ru). Учетная запись в ЕИС автоматически регистрирует пользователя на ЭТП ГПБ и других федеральных ЭТП.

Работать на площадке с имущественными торгами и на торговом портале можно без регистрации в ЕИС. Перейдите на официальную страницу ЭТП ГПБ, в правом верхнем углу нажмите кнопку «Регистрация», выберите секцию и заполните регистрационную форму.

Получить ЭЦП

Для регистрации в ЕИС и работы на ЭТП нужна квалифицированная электронная подпись (КЭП). КЭП имеет такую же юридическую силу, как собственноручная подпись с печатью, и защищает документы от подделки.

Закажите ЭЦП для торгов в УЦ «Тензор», для этого потребуются только паспорт и СНИЛС. Подпись будет готова в течение часа. Ее можно получить в одном из центров выдачи в вашем городе или заказать доставку на дом.

Следующий шаг после получения подписи — подготовка документов для регистрации.

Подготовить документы

Приводим список документов, которые нужно собрать и отсканировать перед регистрацией в ЕИС.

• учредительные документы;
• выписка из ЕГРЮЛ;
• доверенность на человека, который будет участвовать в торгах;
• решение о назначении на должность руководителя;
• решение об одобрении максимальной суммы сделки.

• паспорт;
• выписка ЕГРИП;
• доверенность, если от лица ИП участвовать в торгах будет другой человек.

Для физлиц и самозанятых:

• паспорт;
• доверенность, если от имени физлица участвовать в торгах будет другой человек.

Зарегистрироваться в ЕИС

Первый шаг — создание учетной записи на Госуслугах (ЕСИА).

1. С помощью ЭП авторизуйтесь в ЕСИА.
2. Из личного кабинета добавьте организацию. Данные заполнятся из сертификата подписи. Добавьте контактную информацию.

ФНС проверит данные в течение пяти рабочих дней. Статус регистрации можно отслеживать в личном кабинете Госуслуг или просто дождаться результатов проверки на электронную почту.

Второй шаг — создание учетной записи в ЕИС.

1. Зайдите в ЕИС по сертификату электронной подписи, дайте согласие на перенос данных из ЕСИА в ЕИС.
2. Заполните недостающие сведения в форме.
3. Прикрепите сканы документов.
4. Внесите данные о сотрудниках, которые будут работать на ЭТП по доверенности.

ЕИС проверит внесенную информацию в течение одного рабочего дня. Если все верно, данные об участнике попадут в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) на следующий рабочий день. В противном случае в регистрации будет отказано. Придется заново заполнять форму и отправлять ее на подтверждение.

Еще один рабочий день займет перенос данных из ЕИС на федеральные ЭТП.

Фактически на регистрацию в ЕИС уходит 2–7 дней. Лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, в противном случае можно не успеть подать заявку на участие в выбранной закупке.

Зарегистрироваться в ЕИС с первого раза помогут в компании «Тензор»: подготовят нужные документы, заполнят заявку, перепроверят данные на актуальность и наличие ошибок.

После регистрации можно переходить к работе на ЭТП ГПБ.

Как войти на ЭТП ГПБ

На главной странице ЭТП ГПБ нажмите «Вход» и выберите секцию. Откроется страница авторизации. Вставьте в компьютер ключевой носитель, кликните «Вход по ЭП».

Для работы с госзакупками перейдите в секцию по 44-ФЗ. В правом верхнем углу экрана нажмите «Войти», выберите «Вход через ЕСИА». Откроется страница авторизации на Госуслугах. Заполните данные для входа и нажмите «Вход по ЭП».

Теперь можно принимать участие в закупках, организовывать их, покупать и подавать имущество на площадке.

Как участвовать в закупках на ЭТП ГПБ

Алгоритм участия в тендерах включает 5 шагов:

1. Открыть специальный счет (44-ФЗ, 223-ФЗ).
2. Найти закупку.
3. Подать заявку на участие.
4. Принять участие в торгах (аукционе, переторжке).
5. Подписать контракт (в случае победы).

Мы коротко расскажем о каждом шаге участника госзакупок, чтобы дать общее представление об участии в тендерах на ЭТП ГПБ.

Перед участием советуем прочитать инструкции на ЭТП.

Открыть специальный счет (44-ФЗ, 223-ФЗ)

Специальный счет (спецсчет) потребуется для участия в государственных закупках и корпоративных тендерах, организованных среди малого и среднего предпринимательства (МСП). С него оплачивается обеспечение заявки и услуги ЭТП в случае победы в тендере.

Чтобы открыть спецсчет, выберите банк из списка одобренных Правительством РФ и подайте заявление на открытие, приложив документы. Счет откроют в течение одного рабочего дня. Банк сам отправит на ЭТП уведомление об открытии счета.

Подробно о том, что такое спецсчет, как его открыть и какие документы собрать, рассказываем в этой статье.

Найти закупку

Перейдите в раздел «Поиск по торгам». Введите ключевые слова в поисковой строке. Используя фильтры расширенного поиска, определите регион, этап проведения, начальную цену и другие параметры. Нажмите кнопку поиска. ЭТП ГПБ найдет подходящие тендеры среди опубликованных на площадке.

Искать закупки сразу на всех электронных площадках, не ограничиваясь ЭТП ГПБ, поможет СБИС Поиск и анализ закупок. СБИС мониторит более 500 источников и уведомляет о появлении подходящих закупок по телефону, электронной почте или смс.

Чтобы изучить тендер, кликните по его названию. Отроется карточка закупки. В ней содержатся основные сведения о закупке, организаторе, список лотов. В разделе «Документация процедуры» прикреплены документы с подробным описанием условий закупки, объекта закупки, сроками и прочим. Обязательно изучите документацию к закупке перед тем, как подать заявку на участие. Если после прочтения документов что-то осталось неясным, подайте заказчику запрос на разъяснение.

Запрос на разъяснение документации

Подать запрос можно не позднее чем за 3–5 дней до окончания приема заявок. Это необходимо, чтобы заказчик успел опубликовать ответ и, если понадобится, внести изменения в документацию.

Для подачи запроса перейдите в раздел «Процедуры». Нажмите на иконку со знаком вопроса напротив нужной закупки. Откроется форма «Запрос на разъяснение положений документации к процедуре». Введите текст запроса в блоке «Создание/изменение запроса». В блоке «Документы разъяснения» прикрепите файл с составленным запросом с помощью кнопки «Обзор». Шаблон запроса на разъяснение можно скачать здесь.

После заполнения формы нажмите «Подписать». Запрос отправится заказчику.

Ответ появится на ЭТП ГПБ в течение двух рабочих дней в разделе «Процедуры» — «Разъяснения документации к процедурам».

Если после изучения документации и разъяснений заказчика вы приняли решение участвовать в закупке, подавайте заявку.

Подать заявку на участие

В разделе «Процедуры» найдите нужную закупку. В столбце «Операции» кликните на иконку с документом — «Подготовить заявку». Откроется форма электронной заявки на участие.

Поля формы нужно заполнить информацией о предлагаемом товаре (работе или услуге) и сведениями о поставщике и прикрепить необходимые документы. В конкурсах, запросах котировок и предложений есть отдельное поле для предложения цены контракта. В аукционе поставщик предлагает цену во время электронных торгов — об этом расскажем ниже. Подробно о том, как заполнить форму заявки на ЭТП ГПБ, можно прочитать здесь.

Список документов для участия строго определен только в госзакупках (1401-ПП РФ от 05.11.19). В других тендерах список может быть дополнен или полностью изменен заказчиком. Здесь приведем перечень документов, который определен государством.

Список документов для участия в госзакупках

• Анкета участника закупки — это документ с данными о поставщике. Шаблон для заполнения анкеты можно скачать здесь.
• Декларация соответствия — документ, подтверждающий соответствие участника единым требованиям. В форме подачи заявки документ уже сформирован.
• Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально-ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО). При необходимости укажите принадлежность к СМП или СОНКО.
• Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП — автоматически выгрузится из ЕИС.
• Решение об одобрении крупной сделки — тоже подтянется из ЕИС. Решение нужно обновлять в ЕИС раз в год, если не прописан другой срок действия документа.
• Лицензии, патенты для некоторых видов деятельности. Это касается, например, страховых компаний, брокеров, производителей алкогольной продукции. Полный перечень лицензируемых видов деятельности можно посмотреть в 99-ФЗ.
• Документы, подтверждающие право получить преимущества. Их потребуется приложить учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов.
• Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям нацрежима. Прикладывают, если закупка проводится с применением национального режима согласно ст. 14 44-ФЗ.
• Документы, подтверждающие соответствие товара критериям, которые установил заказчик. При составлении ориентируйтесь на тендерную документацию. Подготовьте для участия в конкурсе.
• Предложение о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки (пример). Подготовьте для участия в конкурсе.
• Эскиз, чертеж, фото предлагаемого товара — для заявки на участие в конкурсе.

Заполнив форму заявки, нажмите «Подписать». Появится уведомление, что заявка успешно отправлена оператору.

Чтобы отозвать заявку, перейдите в «Процедуры». В столбце «Операции» нажмите на иконку

На следующем этапе закупки заказчик рассмотрит заявки участников и, в зависимости от вида процедуры, либо выберет победителя, либо допустит к участию в торге.

Принять участие в торгах (аукционе, переторжке)

В ряде торговых процедур предусмотрен дополнительный этап — аукцион или

Для подачи цены перейдите в «Процедуры» и найдите нужную закупку. Закупка должна быть в статусе «Торги». В столбце «Операции» нажмите иконку «Торги», откроется форма подачи ценовых предложений с информацией о текущем торге.

В блоке «Новое ценовое предложение» введите цену и нажмите на кнопку «Подать предложение». После подачи цены наступает очередь других участников и кнопка «Подать предложение» становится недоступна.

На подачу цены у участника есть 10 минут — с того момента, как было подано последнее минимальное предложение. Если по истечении 10 минут новых цен не предлагается, торги завершаются. Победителем становится участник, предложивший наименьшую цену.

Как участвовать в торгах на ЭТП ГПБ подробно описано здесь.

По завершении электронных торгов заказчик составит проект контракта и вышлет его победителю для подписания.

Подписать контракт (в случае победы)

Проект контракта — документ, в котором описываются условия сделки. Чтобы ознакомиться с проектом, перейдите в раздел «Процедуры» и кликните на иконку

Если условия проекта контракта соответствуют положениям закупочной документации, внесите обеспечение исполнения контракта (при необходимости). Обеспечить контракт можно банковской гарантией (БГ) или переводом нужной суммы на счет заказчика. Оформление банковской гарантии может занять около пяти дней, поэтому лучше получить ее заранее, чтобы не просрочить подписание контракта.

После внесения обеспечения прикрепите в поле «Прочие документы участника закупки» файл с платежным поручением или реестровым номером банковской гарантии (кнопка «Загрузить документ»).

Если в ходе конкурсной переторжки или аукциона по 44-ФЗ цена контракта опустилась на 25% ниже начальной, потребуется внести обеспечение в полуторном размере или документально подтвердить добросовестность. Для этого в поле «Прочие документы участника закупки» прикрепите реестровые номера трех госконтрактов, исполненных без штрафов и пеней. Цена одного из контрактов должна быть не меньше чем 20% от начальной цены (НМЦ) текущего контракта. Номера можно скопировать из ЕИС. Контрактам должно быть не больше трех лет.

Если НМЦ закупки больше 15 млн рублей, возможности подтвердить добросовестность документально не будет — придется платить повышенное обеспечение.

В закупке топлива, лекарств, продовольствия и средств для оказания скорой медпомощи нужно обосновать предлагаемую цену (поле «Обоснование цены контракта»). Подойдут следующие документы:

• гарантийное письмо от производителя продукции со стоимостью и заявленным количеством товара;
• бумаги, которые подтверждают, что продукция есть у победителя закупки;
• другие документы и расчеты, которые доказывают возможность поставщика поставить нужное количество продукции по предложенной стоимости.

Прочитав проект контракта и приложив все нужные документы, нажмите кнопку «Подписать». Откроется форма подтверждения с данными по контракту. Проверьте правильность данных и нажмите «Подписать».

Если положения контракта сформулированы неточно и расходятся с закупочной документацией, направьте заказчику протокол разногласий.

Протокол разногласий по контракту

Подготовьте файл с протоколом разногласий по шаблону. Перейдите в раздел «Процедуры», нажмите на кнопку «Загрузить протокол разногласий». Прикрепите подготовленный файл, нажмите «Подписать».

Заказчик рассмотрит протокол и опубликует в течение трех дней доработанный проект контракта. Новый проект появится в блоке «Загруженные заказчиком проекты контракта» в карточке.

В ином случае заказчик отправит прежний проект контракта и укажет причины, по которым отказывается вносить изменения.

Как проводить закупки на ЭТП ГПБ

Заказчики по 44-ФЗ работают с ЕИС. Все опубликованные в ЕИС документы автоматически отправляются на ЭТП ГПБ. Корпоративные и коммерческие заказчики работают на площадке.

Первый шаг проведения закупки — публикация извещения и закупочной документации. Если пришли запросы на разъяснение закупочной документации, нужно ответить в течение двух дней. По окончании периода приема заявок — рассмотреть поступившие заявки участников. Победитель определяется либо после рассмотрения заявок (запрос котировок, запрос предложений, конкурс без переторжки), либо после проведения торговой процедуры (аукциона, этапа переторжки в конкурсе). Заказчик составляет и отправляет проект контракта победителю. При необходимости проект дорабатывается. После поставщика контракт подписывает заказчик.

Каждый этап работы заказчика подробно описан в инструкциях.

Как покупать имущество на ЭТП ГПБ

Алгоритм участия в продаже имущества примерно такой же, как в закупках.

Найдите торг. Чтобы найти торги по реализации имущества, на главной странице ЭТП выберите нужную секцию и меню «Продажи». В поисковой строке введите ключевые слова, настройте фильтры. Изучите найденные торги и выберите подходящий.

Ознакомьтесь с документацией. Если остались вопросы по документам или лоту, направьте запрос на разъяснение. Через пару дней продавец ответит на запрос.

Когда по торгу не осталось вопросов, подайте заявку на участие и внесите задаток. Следующий этап после подачи заявки — участие в торгах. В случае победы подпишите контракт на покупку или аренду имущества.

Для покупателей имущества на ЭТП ГПБ размещены инструкции.

Как продавать имущество на ЭТП ГПБ

Существует много способов продавать имущество на электронных торгах — в виде электронного аукциона с закрытой и открытой формой предложения о цене, аукциона на повышение или понижение цены, публичного предложения и так далее. В общих чертах действия продавца сводятся к нескольким шагам: публикации извещения о продаже, рассмотрению поступивших заявок, отбору участников, ожиданию проведения электронных торгов. По итогу торгов необходимо опубликовать протокол и заключить контракт с победителем.

Чтобы подробнее узнать о каждой процедуре, выбрать подходящую для себя и посмотреть, как провести ее на ЭТП ГПБ, загляните в инструкции.

Частые вопросы

Как вернуть денежные средства с лицевого счета ЭТП на р/с организации?

В личном кабинете перейдите в «Финансы» – «Заявки на возврат средств» – «Сформировать и направить». Заполните заявку, укажите сумму. Вернуть можно только средства, находящиеся в статусе «доступные».

Как настроить компьютер для работы на ЭТП ГПБ?

Для работы на площадке нужны:

• ОС Microsoft Windows ХP/Vista/7/8/10;
• браузер Microsoft Internet Explorer версии 11.0 и выше;
• элемент управления ActiveX CAPICOM;
• СКЗИ КриптоПро CSP 3.0 SP3 или более поздняя версия;
• стабильное подключение к сети Интернет на скорости не ниже 128 кбит/с.

Когда могут отклонить заявку на участие в торгах?

Оператор ЭТП отклонит заявку:

• если участник прислал ее после истечения срока подачи заявок;
• до истечения срока регистрации участника осталось меньше трех месяцев;
• участник подал несколько заявок одновременно.

Отклоняя заявку, оператор обязательно указывает причину. После этого заявку можно будет исправить и отправить повторно.

Как подготовить первую часть заявки на электронный аукцион

Мы уже писали о документах, которые нужны для участия в закупке. В этот раз расскажем, что повысит шансы на допуск заявки на электронный аукцион, и посмотрим примеры.

У поставщиков возникает много вопросов при подготовке заявок на строительство, дорожный ремонт, поставку медоборудования и продуктов. Это самые выгодные и сложные закупки из-за большого количества ГОСТов, СНиПов, стандартов и регламентов. А еще в крупных закупках заказчики часто стараются ограничить конкуренцию. Что делать, чтобы вашу заявку приняли?

Изучите техзадание и инструкцию по заполнению заявки

Отдельный блок в документации посвящен требованиям к качеству и характеристикам товаров и услуг. Это и есть техническое задание закупки — главная составляющая при подготовке заявки.

Если невнимательно прочитать эти документы, можно не заметить части требований или неправильно их истолковать. В первом случае это приведет к отклонению заявки, а во втором — к риску исполнить контракт в убыток или не исполнить свои обязательства и попасть в Реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с техзаданием заказчики по 44-Ф обязаны опубликовать инструкцию к ней, где указывают:

• ГОСТы и другие нормативно-технические документы на товары. Если в закупке не указаны номера ГОСТов, поставщики могут указывать любые параметры в диапазонах, указанных в техзадании.
• Значения диапазонов. Параметры товара могут быть конкретными (диаметр трубы 200 мм) или диапазонными (диаметр трубы от 200 мм до 240 мм). Заказчик должен обозначить, какие параметры указывают поставщики в заявке. Также он указывает параметры, для которых диапазонное значение является конкретными. Например, асфальт должен обладать определенными характеристиками при температуре от + 30С до — 30С.
• Правила чтения знаков препинания, предлогов и союзов. Заказчик может изменять общепринятые правила чтения знаков препинания. Например, формулировка «цвет плитки «серый» и «белый» будет означать,что поставщику нужно выбрать один из двух предложенных цветов. Часто этот прием используют, чтобы ограничить конкуренцию. Будьте внимательны.

Встречаются запутанные техзадания и запутанные инструкции. Например, в электронном аукционе на модернизацию производственных помещений в Москве поставщикам в документации предлагалось выбрать класс арматурной стали — АI AIII. По инструкции заказчика символ «» означает, что нужно выбрать и класс АI, и класс AIII. Далее шло уточнение марки: 35ГС; 25Г2С; 32Г2Рпс; Ст3кп; Ст3пс; Ст3сп. По инструкции символ «;» обозначал, что нужно выбрать только один из перечисленных вариантов.

В соответствии с ГОСТом 5781-82 к классу стали АI можно применять только марки «Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп», а к классу AIII только «35ГС, 25Г2С, 32Г2Рпс». На запросы разъяснений заказчик отвечал уклончиво, и поставщик подготовил заявку, ссылаясь на ГОСТ. В итоге, заказчик ее отклонил. Верно подготовить такую заявку невозможно.

Иногда заказчики прячут техзадание среди других документов или предлагают его в некопируемом виде. Скорее всего, этим они тоже хотят ограничить круг поставщиков.

При поставке товара не забудьте указать конкретные характеристики и ГОСТы

Содержание заявки зависит от объекта закупки. Одна из распространенных ошибок — указать пустое согласие на поставку товара.

В закупке на поставку товара

• Вы даете согласие на поставку товара (форма согласия есть в документах закупки).
• Обязательно описываете конкретные или диапазонные показатели товара, страну происхождения (в закупках с нацрежимом). Фирменное наименование, патенты, товарный знак при наличии. Если поставляете эквивалент, то тоже обязательно указываете показатели, а фирменное наименование и товарный знак при наличии.
• Указываете, что товар соответствует ГОСТу, если в техзадании написано «товар должен соответствовать ГОСТу». Что делать, если в техзадании ГОСТов нет, но они даны в инструкции? Вы можете написать характеристики, которые соответствуют этим ГОСТам, но перечислять их не нужно. Если все-таки перечислите, это не станет поводом для отклонения заявки.

В закупке на выполнение услуг и работ

• Вы даете только согласие на участие в электронном аукционе.

Правда, не всегда в таких заявках нужно только согласие. Например, в этом аукционе на 644 млн. рублей нужно предоставить документы, подтверждающие опыт участия (постановление правительства № 99).

В закупке на выполнение с использованием товаров

• Всё перечисленное в первом и втором пункте: и согласие выполнить работы, и конкретные характеристики товара.

В закупке строительных работ (капстроительство, капремонт, снос зданий и т.д.)

• Если есть проектная документация, то в первой части заявки даете только согласие на исполнение работ (ставите галочку на ЭТП).
• «Форма 2» (согласие + конкретные характеристики товаров) нужна только при закупке на текущий ремонт, строительство некапитальных зданий, ремонт и содержание дорог (в том числе тротуаров, велодорожек и пр.), благоустройство территории, клининг и др.

Подавайте запрос на разъяснения, если что-то непонятно

Вот самые распространенные нарушения заказчиков, которые вводят в заблуждение и на которые можно жаловаться:

• Требуют предоставить «иные сведения». Если в техзадании не расшифровано, что это такое, документация некорректна.
• Не обосновывают, почему не использует ГОСТы на товары, у которых они есть, или используют их неправильно. Если в документации есть хотя бы частичное несоответствие ГОСТам, при этом заказчик говорит «как хотим, так и указываем», сошлитесь на требования 44-ФЗ или на сами ГОСТы (их каталог есть на сайте Росстандарта). Заказчик обязан использовать ГОСТы или обосновывать, почему не делает этого.
• Выставляют требования, возможные только для одного товара или поставщика. Если эквивалента не существует, а закупка не входит в перечень вариантов, когда заказчик может указать конкретный товарный знак (п.1, ст. 33 44-ФЗ), — это нарушение.
• Нельзя выставлять «уникальные» требования и к поставщикам. Например, в закупке на техобслуживание и ремонт транспортных средств в Волоколамске заказчик установил, что технический центр должен быть размещен в определенном городе. Таким требованиям соответствует только один техцентр. Участник подал жалобу и выиграл спор.
• Требуют указать диапазонные значения, когда у товара есть конкретные. Если параметр товара имеет конкретное числовое значение, заказчик не может запретить указывать его в заявке. При этом в техзадании он обязан дать поставщикам вилку: минимальное и максимальное значения для той или иной характеристики товара.

Подать запрос на разъяснения в электронном аукционе можно 3 раза до окончания срока подачи заявок. Если не получается добиться точного ответа, нужно жаловаться в региональное отделение ФАС на содержание документации.

Пользуйтесь шаблонами, которые уже приводили к победе

Как правило, поставщики методом проб и ошибок находят для себя форму заявки, с которой потом участвуют постоянно. Если у вас пока нет такой формы, посмотрите несколько примеров заявок, которые подготовили специалисты центра сопровождения торгов СКБ Контур и которые заказчики одобрили:

Остались вопросы или хотите поделиться советом? Пишите в комментариях:)

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

Источник https://goscontract.info/tender/osnovaniya-otkloneniya-zayavki-po-44-fz

Источник https://tensor.ru/uc/etp/gpb/info

Источник https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1116-first-part